Богатый член Совета Европы. Кто и зачем уже 25 лет терпит Путина в Брюсселе
Даже самому отъявленному негодяю временами хочется почувствовать себя приличным человеком. Чтобы окружающие его уважали, а еще лучше – любили. Иногда они даже готовы за это заплатить чем-нибудь непринципиальным: сделать широкий жест, пожертвовать на благотворительность, дать денег на церковь или учредить стипендию.
Точно также ведут себя и государства, не вписывающиеся в рамки международных приличий. Они готовы присоединяться к правильным конвенциям, вступать в хорошие международные организации и клубы, участвовать в представительных конгрессах и конференциях, защищать мир, экологию и права человека.
Так обстоят дела и в России. На создание положительного европейского имиджа из государственного бюджета выделяются не такие уж малые средства. Сладкие и беззаботные должности с очень приличными окладами занимают самые неприличные чиновники, поднаторевшие в пропаганде и не умеющие делать ничего другого.
25 лет назад, 28 февраля 1996 года, министр иностранных дел России Евгений Примаков и генсек Совета Европы Даниэль Таршис подписали в Страсбурге документы о вступлении России в СЕ. Сегодня встал вопрос об исключении России из Совета Европы, поскольку российские власти не исполнили решение Европейского суда по правам человека о немедленном освобождении Алексея Навального.
Демократическая декорация
Сомнительно, что Россию действительно исключат из СЕ, как в похожих обстоятельствах в 1970 году хотели исключить из Совета Европы Грецию. Тогда греческая военная диктатура, желая сохранить лицо, сама покинула СЕ накануне голосования об исключении. Точно так же, кстати, в 1983 году советские психиатры добровольно вышли из Всемирной психиатрической ассоциации накануне голосования об их исключении на VII конгрессе ВПА в Австрии. Вовремя сбежать, чтобы не опозориться, – последнее средство хоть немного сохранить лицо.
Международные ассоциации демократического толка рассматриваются диктатурами как игрушки. Иногда очень полезные и дорогостоящие, но не более того. Ими легко жертвуют, когда речь заходит о насущных интересах деспотических режимов. СССР в 1939 году был исключен из Лиги Наций за агрессию против Финляндии, но ни на йоту не изменил свои агрессивные планы в отношении соседнего государства.
Нацистская Германия в 1933 году самостоятельно покинула Лигу Наций, поскольку национал-социализм не нуждался в «европейских игрушках» и не планировал притворяться демократией. Точно так же в 1937 году покинула Лигу Наций и Италия, не нуждающаяся в демократическом обрамлении фашистского режима.
Такое впечатление, что европейские страны слишком серьезно относятся к российскому партнерству в Совете Европы. Между тем нынешняя российская власть рассматривает свое участие в СЕ только в качестве демократической декорации, которую можно выкинуть как надоевший хлам, если она будет занимать слишком много места и требовать слишком большого внимания. Да, Кремль готов платить по удовлетворенным искам Европейского суда и даже иногда корректировать некоторые законы, как того требует ЕСПЧ. Это плата за демократический имидж. Но это мелочи, никак не затрагивающие основы авторитарной системы.
Кремлевские прихлебатели и последняя надежда на правосудие
Ни на какие принципиальные уступки эта власть не идет. Дело Навального для них принципиально. Почему – бог весть. Возможно, люди в Кремле видят в его деятельности реальную угрозу системе или своим персональным интересам. И если это так, то они скорее оставят Совет Европы, чем отпустят Навального из тюрьмы.
Конечно, уходу из СЕ будут всячески противиться кремлевские прихлебатели, проводящую лучшую часть своей чиновной жизни в Страсбурге. Им есть что терять – бесплатные командировки во Францию, хорошую зарплату, статус международных чиновников.
Будут бурно протестовать пасущиеся на ниве ЕСПЧ многочисленные правозащитники и адвокаты, объясняющие, что российских граждан лишают последней надежды на правосудие. Как будто настоящее правосудие – это решение частных вопросов в Европейском суде (1–1,5 тыс. решений в год), а не справедливая и эффективная судебная система в России (более 20 млн судебных решений в год).
Вы хотите, чтобы они бомбили Воронеж?
Но зачем думать о реальных изменениях, если так чудесно работает декорация? Правозащитники и чиновники заняты общим делом. На самом деле, и те и другие сохраняют свое место в этой системе, обеспечивают себе фронт работ. Одни успешно и с чувством долга участвуют в судебных делах; другие при любом упреке в ангажированности российского правосудия кивают на ЕСПЧ как на реальный выход для несправедливо осужденных.
Как только речь в очередной раз заходит об исключении России из Совета Европы, власть и встроенные в систему правозащитники апеллируют к жалости европейцев. Вы хотите оставить российских граждан без правосудия? Вы хотите, чтобы нам вернули смертную казнь? Вы хотите, чтобы они бомбили Воронеж?
И Запад пристыженно умолкает, принимая все это как должное. А может быть и как выгодное, если учесть что членские взносы России составляют около 10% всех поступлений в бюджет СЕ. Богатый член!
Иногда трудно понять, насколько западные демократии действительно считают Россию надежным партнером в европейских делах, а насколько – играют в сотрудничество, понимая всю тщетность своих усилий. В любом случае из чего бы они не исходили, они остаются трудолюбивыми рабочими сцены, выстраивающими красивые декорации для спектакля под названием «Современная Россия – демократическое государство».
Александр Подрабинек для «Вот Так»
* Мнение автора может не совпадать с мнением редакции
