Историческая (но пока промежуточная) победа Ле Пен и Барделла. Во Франции прошел первый тур парламентских выборов
В воскресенье, 30 июня, во Франции состоялся первый тур внеочередных парламентских выборов, объявленных президентом страны Эммануэлем Макроном после поражения его партии на выборах в Европейский парламент. Промежуточную победу одержала правая популистская партия «Национальное объединение», однако большинству ее кандидатов еще придется подтвердить свое преимущество через неделю. По мнению экспертов, несмотря на высокий результат, правые вряд ли смогут получить большинство в Национальной ассамблее, а остальные партии, скорее всего, не смогут сформировать парламентскую коалицию. Поэтому Франция с большой вероятностью опять получит так называемый подвешенный парламент и столкнется с риском повышенной политической турбулентности в течение всего срока его работы.
Особенность французских выборов
Предыдущий состав французской Национальной ассамблеи был избран в 2022 году. Наибольшее количество мест в нем (245) получила либеральная и проевропейская коалиция «Вместе», поддерживающая политику президента Эммануэля Макрона. Однако громкой победой результаты выборов для нее не стали — в 2017 году коалиция пропрезидентских партий получила 350 депутатских мандатов (для формирования парламентского большинства достаточно 289). Таким образом, во французской политике впервые с 1988 года образовался «подвешенный парламент», в котором ни одна партия и ни одна коалиция не обладала необходимым для принятия большинства законов количеством голосов (50% плюс один голос).
Во Франции депутаты Национальной ассамблеи избираются на пять лет, то есть полномочия избранного в 2022 году парламента истекали в 2027 году. Однако президент страны имеет право распустить Национальную ассамблею в любой момент, за исключением случаев, если он уже воспользовался таким правом в предыдущем году. В 2023 году Эммануэль Макрон парламент не распускал.
После поражения коалиции «Вместе» 9 июня 2024 года на выборах в Европарламент (она получила 14 мест, лишь минимально опередив социалистов и разгромно уступив впервые в истории получившему 30 мест «Национальному объединению») Макрон решил распустить Национальную ассамблею и назначить внеочередные парламентские выборы. Вчера состоялся их первый тур.
Выборы во французскую Национальную ассамблею проходят в два тура. На кону — 577 депутатских мандатов. Кандидаты соревнуются в одномандатных округах, то есть в каждом из них может быть лишь один победитель. Для победы в первом туре необходимо получить абсолютное большинство голосов (50% плюс один голос), при этом количество проголосовавших обязательно должно превысить 25% от общего числа зарегистрированных избирателей. Если эти условия не выполнены, в округе назначается второй тур (он состоится через неделю, 7 июля).
Во второй тур проходят два кандидата с наибольшим количеством голосов. Однако к ним могут присоединиться и дополнительные соперники — если в первом туре они получили больше 12,5% голосов зарегистрированных избирателей. Как правило, абсолютное большинство депутатских мандатов разыгрывается именно во втором туре.
Пока побеждают правые
Уже опубликованы промежуточные результаты французских выборов. В воскресенье 33,14% избирателей проголосовало за «Национальное объединение» (и его союзников), которое стало победителем первого тура. В 2022 году в первом туре правые популисты набрали 18,68%, а во втором — 17,39% голосов, заняв итоговое третье место и получив 89 депутатских мандатов.
Коалиция сторонников Макрона «Вместе» показала результат еще хуже, чем во время выборов в Европарламент, где она заняла итоговое второе место. Теперь она получила 20,76% голосов избирателей и со значительным отрывом пропустила вперед созданный в июне 2024 года специально для участия во внеочередных парламентских выборах блок левых партий «Новый народный фронт». В общей сложности левый блок получил 27,99% голосов.
Четвертой силой по итогам первого тура выборов стали правоцентристские «Республиканцы» — 10,23%. Поддержка других партий исчисляется в общей сложности примерно в 7%. Каждая из них в лучшем случае может рассчитывать лишь на несколько мест в парламенте.
По итогам первого тура победителей определили в 76 одномандатных округах. 38 мандатов получило «Национальное объединение» и его союзники, 32 — «Новый народный фронт», 2 — «Вместе», 2 — прочие правые партии, 1 — «Республиканцы», 1 — ультраправые.
Таким образом, во втором туре борьба пойдет за 501 депутатский мандат. Причем в пяти округах во второй тур прошли по четыре кандидата, еще в 306 округах за место в Национальной ассамблее будут бороться по три политика.
Чего ждать Украине?
По мнению экспертов, «Национальное объединение» еще никогда не было так близко к победе в парламентских выборах — до сих пор остается вероятность того, что партия сможет сформировать парламентское большинство. В таком случае все шансы стать премьер-министром страны получит 28-летний лидер партии Жордан Барделла, у которого есть алжирские корни. Имея абсолютное большинство в Национальной ассамблее, «Национальное объединение» получит возможность широко влиять на внутреннюю и внешнюю политику Франции.
В западных СМИ «Национальное объединение» имеет репутацию пророссийской партии. Бывшая президент партии Марин Ле Пен, которая сейчас возглавляет партийную фракцию в Национальной ассамблее, ранее неоднократно комплиментарно высказывалась о Владимире Путине и поддержала аннексию Крыма. Ей вменяли в вину также получение кредита в размере 9 млн евро в ныне уже ликвидированном Первом чешско-российском банке, в связи с чем ходили разговоры о финансировании «Национального объединения» Москвой. В сентябре 2023 года руководство партии заявило о полной выплате этого кредита.
После полномасштабного российского вторжения в Украину Марин Ле Пен выступала против антироссийских санкций, которые, по ее словам, «не работают» и «больше вредят самим французам».
Однако в течение последнего года риторика «Национального объединения» касательно российского вторжения в Украину существенно изменилась. По-прежнему категорически выступая против отправки французских военнослужащих в Украину (ранее Макрон не исключил такой возможности), партийные лидеры положительно прокомментировали дальнейшую военную помощь стране. По словам Барделлы, «Украина должна выстоять против российской агрессии», для этого Париж продолжит поставлять ей оружие и боеприпасы. Вместе с тем он пообещал «избегать эскалации с Россией».
«Если отталкиваться от предвыборных заявлений политиков “Национального объединения”, кардинальных изменений в случае победы этой партии на парламентских выборах и назначения Жордана Барделла премьер-министром не произойдет. Правые популисты склонны постоянно менять свою программу в зависимости от политической конъюнктуры. Поэтому в отношении поддержки Украины их позицию вряд ли можно назвать твердой и непоколебимой. Их стратегия — постоянно лавировать. С большой долей уверенности можно предположить, что непопулярных решений они принимать не будут», — поделился с «Вот Так» своим мнением политический обозреватель Андрей Жвирблис.
В ожидании хаоса
Однако более вероятной видится ситуация, когда ни одна из принимающих участие в выборах политических сил не получит абсолютного большинства, и французский парламент снова окажется в «подвешенном состоянии». Последние предвыборные опросы пророчили «Национальному объединению» от 235 до 265 итоговых мест в Национальной ассамблее. Таким образом, даже при самом оптимистическом исходе партии и ее союзникам до абсолютного большинства не хватает около 20 депутатских мандатов.
«Победа “Национального объединения” не предрешена, но она очень возможна. Однако я оставил бы еще небольшое пространство для сюрприза в виде победы левых (“Нового народного фронта”. — Ред.) В любом случае, думаю, во втором туре выборов мы еще увидим неожиданности», — отметил Жвирблис.
Ключевые партии и коалиции, представители которых проходят в Национальную ассамблею, также вряд ли смогут объединиться, чтобы сформировать парламентское большинство в противовес «Национальному объединению» и нивелировать таким образом его успех на выборах.
По словам Андрея Жвирблиса, в преддверии второго тура обеспокоенные успехом «Национального объединения» оппоненты правых популистов предлагают снимать все кандидатуры в пользу политика с наибольшими шансами на успех в личном противостоянии с представителем «Национального объединения». Однако, учитывая существенные различия и даже разногласия между разными политическими силами, вероятность скоординированного и успешного действия крайне мала. Более того, одна из особенностей мажоритарной избирательной системы заключается в том, что граждане голосуют не столько за партийную принадлежность, сколько за конкретного человека. Этот фактор тоже может стать помехой для реализации предлагаемой стратегии.
Самый реальный вариант, о котором сейчас говорят многие эксперты — парламент без абсолютного большинства, в котором политические фракции будут вынуждены достигать консенсуса. В такой ситуации у правительства будет больший соблазн использовать статью 49.3 французской Конституции, которая дает ему возможность принимать законы без согласия парламента. По состоянию на 19 декабря 2023 года, то есть примерно за полтора года работы предыдущего парламента, правительство Франции прибегало к этой опции 23 раза. Однако важно отметить, что на практике эта статья Конституции применяется, в основном, для решения технических вопросов — например, утверждения бюджета.
«Глядя на результаты первого тура выборов, мне трудно представить, что Франция получит работоспособный парламент. Даже если левый блок получит какое-то относительно большинство. Если ни у кого не будет абсолютного большинства, все представленные в Национальной ассамблее силы будут просто грызться друг с другом по любому поводу, а принятие некоторых законов может превратиться в едва ли выполнимую задачу», — отметил Жвирблис.
По его словам, во французской политике может наступить период так называемого сосуществования, когда Макрону придется искать точки соприкосновения с левыми или правыми — в зависимости от того, кто победит на выборах. В таком случае значительно сжавшаяся фракция французского президента в парламенте перейдет в оппозицию.
Иван Лысюк
