Почему Путин не издает указ об окончании мобилизации. Объясняем по пунктам
Мобилизованный россиянин во время военной подготовки на полигоне в Краснодарском крае, Россия. 21 октября 2022 года. Фото: AP Photo / East News
«Частичная мобилизация» в России завершена только на словах, указ о ее окончании президент так и не издал. Власти настаивают, что такой документ не нужен, но правозащитники и юристы говорят, что это уловка, позволяющая удержать на войне контрактников, в любой момент объявлять дополнительные наборы и избежать имиджевых потерь.
Власти объявили об «окончании» мобилизации
Министр обороны Сергей Шойгу 29 октября на встрече с Владимиром Путиным объявил о завершении «частичной мобилизации». Юристы и правозащитники сразу отметили, что устного заявления министра обороны недостаточно: чтобы мобилизация действительно завершилась, необходим соответствующий указ президента.
Когда об этом спросили пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова, он ответил, что такого указа нет и о его появлении Кремль сообщит дополнительно. Сам Путин позже сказал, что вообще не знал о необходимости подобного указа, и пообещал посоветоваться с юристами.
Военкоматы продолжают выдавать повестки
Представитель Минобороны Игорь Конашенков 31 октября повторил: «По поручению Шойгу Генштаб направил командующим войсками военных округов и командующему Северным флотом указания до 1 ноября доложить о завершении мероприятий частичной мобилизации». Он заявил также, что выдача повесток с 1 ноября будет прекращена.
После объявления Шойгу 29 октября повестки выдавать не прекращали. Это официально объясняли тем, что закончить мобилизацию может только президент. 31 октября Песков сказал, что военкоматы продолжают выдавать повестки по инерции. Депутат Виктор Селивёрстов призвал россиян продолжать приходить в военкоматы по повесткам — «для сверки данных».
Указ об «окончании» мобилизации решили не издавать
Сенатор Совета Федерации Андрей Клишас 1 ноября заявил, что дополнительные документы о завершении мобилизации не требуются.
То же повторил Песков: «Сообщаем: указ не нужен, на этот счет у нас есть заключение государственного правового управления администрации президента. Соответственно, точка поставлена, частичная мобилизация завершена».
Пескова спросили, могут ли российские власти на основании действующего закона начать новый этап мобилизации. Он ответил: «Нет, там же речь шла о конкретном количестве [призывников] — до 300 тысяч человек, соответственно этот указ выполнен». На самом деле в указе Путина о частичной мобилизации нет числа призывников, предположительно, именно этот пункт в документе засекречен. «Новая газета. Европа» писала со ссылкой на источник, что указ позволяет призвать миллион человек.
Правозащитник Алексей Табалов и военный адвокат Владимир Тригнин объяснили «Вот Так», что подписание указа об отмене мобилизации повлечет за собой увольнение граждан, которые были призваны на этом основании. По словам Тригнина, сейчас можно говорить о приостановке мероприятий, связанных с мобилизацией, но не о полном ее прекращении.
Владимир Путин проводит личную встречу с министром обороны Сергеем Шойгу. Москва, Россия. 29 октября 2022 года. Фото: Mikhail Metzel / Kremlin Pool / Zuma Press / Forum
Сейчас указ о «частичной мобилизации» предусматривает три основания для увольнения:
- достижение предельного возраста пребывания на военной службе;
- признание негодным к прохождению военной службы;
- вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
По мнению Табалова, отсутствие указа позволяет:
- удерживать мобилизованных на военной службе
Сейчас их контракты действуют до окончания мобилизации. Если Путин подпишет указ об окончании мобилизации, исчезнут основания для службы тех, кто хотел бы сейчас разорвать контракты. «Отказников» может оказаться так много, что это нивелирует эффект от проведенной мобилизации.
- объявлять донабор в любой момент
Отсутствие указа об окончании мобилизации и растягивание ее во времени дает возможность возобновить ее при необходимости. В случае интенсификации военных действий, например, может потребоваться дополнительный набор резервистов, а если будет указ, понадобятся правовые основания, чтобы это осуществить.
- избежать имиджевых рисков
Указ об окончании мобилизации может привести к тому, что уже мобилизованные россияне откажутся выполнять приказы военного руководства. Повторное объявление мобилизации, если ВС РФ потребуется еще больше солдат, ударит по имиджу власти.
СМИ уже пугают наказанием за уклонение от мобилизации
Прокремлевская газета «Известия» 1 ноября со слов депутата Эрнеста Валеева и со ссылкой на имеющийся в распоряжении редакции документ написала о готовящихся поправках в Уголовный кодекс РФ, которые введут уголовную ответственность за уклонение от мобилизации — только для тех, кто официально получил повестку, уточнил «Интерфакс». Новость распространили и независимые медиа. Законопроект, о котором идет речь, пока не внесен в парламент, проверить достоверность информации «Известий» невозможно.
Евгения Нежданова
