Президентом Сальвадора второй раз подряд стал Найиб Букеле. Он перехитрил конституцию страны, разгромил могущественные банды и легализовал биткоин
На президентских выборах в Сальвадоре с ошеломляющим для демократий результатом в первом же туре победил действующий президент страны Найиб Букеле. Более 80% избирателей отдали свои голоса за человека, который — неслыханное для Латинской Америки дело — сумел победить оргпреступность и совершил маленькую экономическую революцию, первым в мире сделав биткоин законным платежным средством на территории Сальвадора. Внешняя политика Букеле, имеющего палестинские корни, тоже любопытна — он категорически против ХАМАС, а вот в вопросе Украины даже после двух лет войны не спешит выбирать сторону. «Вот Так» рассказывает о самом популярном латиноамериканском лидере, особенностях его политики и вчерашних выборах.
Рекордный результат
Граждане Сальвадора 4 февраля выбирали президента, вице-президента и 60 депутатов Законодательного собрания. За несколько месяцев до выборов сомнений в том, кто окажется победителем, практически не было. Все опросы — как сальвадорских, так и международных компаний — показывали беспрецедентную в истории страны поддержку одного человека: действующего президента Найиба Букеле, рейтинг которого колебался в районе отметки 90%.
Предварительные результаты выборов (подсчитано пока менее половины голосов) подтвердили выводы социологов. В процессе подсчета голосов результат Букеле не падал ниже 80%, а его конкуренты — социалист Мануэль Флорес и консервативный политик Хоэль Санчес — не дотягивали даже до 10-процентной отметки. В результате после подсчета примерно трети голосов Букеле объявил о своей победе в первом же туре, назвав ее «рекордной в истории всего демократического мира». Представители президентской партии «Новые идеи», по его словам, получают 58 из 60 мест в Законодательном собрании.
За выборами в Сальвадоре следили 658 прибывших в страну международных наблюдателей. С их стороны заявлений о серьезных нарушениях пока не поступало. В оппозиционных местных СМИ также отсутствует информация о массовых и целенаправленных нарушениях в ходе выборов. Американская неправительственная организация Freedom House считает выборы в Сальвадоре «в значительной степени заслуживающими доверия и свободными».
Конституция не помеха
На Западе деятельность самого популярного сальвадорского политика положительно оценивают далеко не все. Все пять лет, которые Букеле находился в президентском кресле, в его адрес звучали самые разные обвинения — от массовых нарушений прав и свобод человека до грубого нарушения национального законодательства и строительства диктаторского режима.
По закону Букеле не имел права во второй раз подряд занимать президентскую должность. В Сальвадоре после отбытия пятилетнего президентского срока политик обязан сделать перерыв и пропустить следующие выборы. Эта норма закреплена в Конституции страны. В частности, в статье 88 сказано, что президент не может идти на второй срок «для сохранения существующей формы правления и политической системы», а в статье 152 отмечается, что в выборах не могут участвовать те, кто в течение шести месяцев, предшествующих новому президентскому сроку (отсчитывается с 1 июня), исполнял обязанности президента Сальвадора.
Однако Букеле нашел элегантный способ обойти это ограничение. Он запросил у парламента отпуск с 1 декабря 2023 года, чтобы обойти две ограничивающие его стремление к переизбранию статьи основного закона, и получил его. Исполняющей обязанности президента была назначена Клаудия Родригес, которая много лет работала в управляемых семьей Букеле компаниях.
Эта уловка президента Сальвадора вызвала волну обвинений в нарушении Конституции, однако в самой стране не привела к заметным протестам. Западные СМИ ограничились обвинениями в авторитаризме, назвав Букеле «самым крутым мировым диктатором», а правозащитники выразили тревогу, что президент Сальвадора собирается править до конца жизни — либо самостоятельно, либо через членов своей семьи.
Чудесное преображение
Объяснение феноменальной популярности Букеле лежит на поверхности. Его главное достижение, которое принесло 42-летнему политику всемирную славу, — разгром фактически захвативших в заложники всю страну могущественных криминальных организаций. Долгие годы Сальвадор находился во власти трех крупных банд — Mara Salvatrucha, Barrio 18 Revolucionarios и Barrio 18 Sureños, — которым сильно коррумпированная центральная власть ничего не могла противопоставить.
Как следствие, Сальвадор стабильно входил в глобальный топ-10 стран (исключая охваченные боевыми действиями) по количеству убийств на 100 тысяч жителей. Например, в 2015 году этот показатель достиг отметки 103, а всего за год только официально в стране с населением немногим более 6 млн человек было зарегистрировано приблизительно 6650 убийств.
За столичным же Сан-Сальвадором закрепилась дурная слава «мировой столицы убийств», в которой, бывало, жизни лишали со скоростью больше одного трупа в час. Случалось, что в неформальном соревновании самых опасных городов Сан-Сальвадор опережал даже иракский Багдад.
Что сделал Букеле? Победив в 2019 году на выборах с результатом 53,10% (в первом же туре), своим приоритетом во внутренней политике он сделал разгром организованной преступности. Для этого он мобилизовал не только полицию, но и армию.
В 2022 году количество убийств в Сальвадоре упало до рекордно низкого с момента окончания гражданской войны в 1992 году уровня — всего 7,8 официально зарегистрированных случаев на 100 тысяч жителей. Для сравнения: в США эта цифра составила 6,4; в Бразилии — 21,3; в Эквадоре — 27,0; на Ямайке — 53,3; в Мексике — 26,1; в России — 6,8. По итогам 2023 года власти Сальвадора планируют довести этот показатель до 2,1 — на уровне с Беларусью, Эстонией и Грузией. Как следствие, западные СМИ уже рекомендуют Сальвадор в качестве нового туристического направления.
Однако случались и неприятности, когда банды срывались с цепи и принимались за старое. Так, 26 марта 2022 года в течение одних только суток бандиты убили 62 человека. Это стало последней каплей. Парламент объявил чрезвычайное положение и одобрил новые законы, дающие силовым структурам широкие полномочия, в том числе ограничивать собрания, арестовывать без ордера и практически без ограничений прослушивать подозреваемых в причастности к ОПГ.
С преступниками не церемонились. В западных СМИ с возрастающей частотой стала появляться информация о внесудебных расправах над членами банд, а сальвадорские власти в начале 2023 года сдали в эксплуатацию крупнейшую в Латинской Америке тюрьму в Теколуке, которая может вместить до 40 тысяч заключенных. От тюрем в других странах региона — том же Эквадоре — она отличается особо строгим режимом, где ни один преступник не получает поблажек, а особо опасные криминальные лидеры надежно изолированы.
Столь решительные действия силовых структур вызвали возмущение правозащитников, которые посчитали, что власти перегибают палку и массово нарушают права граждан. В частности, Amnesty International, признав успехи Букеле в войне с оргпреступностью, заявила, что «общественная безопасность не должна достигаться за счет обширного нарушения прав человека».
По словам правозащитников, из страны с самым большим количеством убийств на 100 тысяч жителей Сальвадор превратился в страну с самым большим количеством заключенных в мире (1086 на 100 тысяч жителей), опередив Кубу (794), Руанду (637), Туркменистан (576) и США (531). Human Rights Watch сообщает о юридически необоснованных арестах, пытках и исчезновениях подозреваемых в принадлежности к бандам.
Биткоин, ХАМАС и Украина
Букеле известен не только своей нетерпимостью к организованной преступности. Он стал первым мировым лидером, который на государственном уровне утвердил криптовалюты, в частности биткоин, в качестве законного платежного средства на территории своей страны.
Сальвадорское правительство начало инвестировать в биткоин летом 2021 года, потратив на покупку криптовалюты в общей сложности 120 млн долларов (2764 биткоина). На «медвежьем рынке» последние два года инвестиция выглядела убыточной, в связи с чем Букеле неоднократно подвергался критике. Однако в конце 2023 года цена актива пошла вверх, что позволило президенту Сальвадора впервые заявить о прибыли на уровне 3,7 млн долларов.
После начала израильской военной операции в секторе Газа аналитики с интересом наблюдали, какую позицию в этом внешнеполитическом вопросе займет Сальвадор. Ведь Букеле — единственный в мире глава государства (за исключением частично признанной международным сообществом Палестины), имеющий палестинское происхождение. Его семья — словно слепок всей сложности и неоднозначности ближневосточной истории. Бабушка и дедушка Букеле — палестинские христиане, в первой половине XX века эмигрировавшие в Сальвадор. Его отец перешел в ислам, став имамом и построив четыре мечети в этой латиноамериканской стране. У жены Букеле — еврейские корни. Сам политик называет себя христианином.
Свое отношение к событиям на Ближнем Востоке Букеле выразил 9 октября 2023 года, через два дня после нападения ХАМАС. В твиттере он написал:
«Как сальвадорец палестинского происхождения, я глубоко убежден в том, что лучшее, что могло бы сейчас случиться для палестинцев — это полное исчезновение ХАМАС. Эти дикие животные не представляют палестинцев».
Если в этом вопросе позиция Букеле предельно ясна, то с поддержкой Украины спустя два года после начала полномасштабного российского вторжения он до сих пор не определился. Представители Сальвадора, как правило, не принимают участия в голосовании за резолюции Генеральной ассамблеи ООН, осуждающие агрессию Москвы. Точно так же поступает, к примеру, соседний Гондурас, а вот Никарагуа открыто поддерживает Россию. По мнению экспертов, это может быть связано с напряженными отношениями, которые Букеле имеет с администрацией президента США Джо Байдена, и желанием показать свою независимость от нее.
Сам обычно словоохотливый Букеле за все время четко свою позицию по украинскому вопросу не обозначил ни разу.
Иван Лысюк
