«Только если сократится до западных областей». Согласятся ли Киев и Москва на вступление Украины в НАТО без оккупированных территорий
НАТО не собирается приглашать Украину в Альянс на саммите в июле 2024 года, пишет The New York Times. И это ожидаемо: сомнительно, что Альянс намерен принимать в свои ряды страну, которая находится в состоянии войны с Россией. В то же время итальянская газета La Repubblica утверждает, что в НАТО неформально обсуждают сценарий, при котором Украина все же сможет стать членом НАТО, но только при условии отказа от оккупированных Москвой территорией. Могут ли воюющие стороны согласиться на такой вариант развития событий — «Вот Так» разбирался вместе с экспертом Фонда Карнеги Константином Скоркиным.
По информации La Repubblica, в НАТО неофициально говорят о сценарии, при котором Украина сможет стать членом военного Альянса, если откажется от оккупированных Россией территорий. Речь идет о том, что в обмен на вступление в НАТО Киев потенциально может отдать Москве Крым, а также Херсонскую, Запорожскую, Донецкую и Луганскую области, пишет издание.
Такой подход неоднократно сравнивался с историческим опытом Германии, которая была разделена на две части после Второй мировой войны. Тогда ее западная часть — ФРГ — вступила в НАТО, а восточная, ГДР, оставалась под контролем советского блока. Только после объединения Германии в 1991 году страна целиком вошла в Альянс.
Экс-советник украинского Офиса президента Алексей Арестович, который сейчас находится в оппозиции к главе государства Владимиру Зеленскому, не исключал, что по этому пути может пойти и современная Украина. По словам Арестовича, Киев при вхождении в НАТО, хотя и не признает потерю территорий, должен будет взять на себя обязательство не возвращать оккупированные земли военным путем.
Специалисты по безопасности Иво Далдер и Карен Донфрид в своей статье для Foreign Affairs также отмечают, что если Украина вступит в НАТО, то 5-я статья по коллективной обороне должна будет распространяться только на территории, которые находятся под контролем Киева. Кроме того, НАТО может сделать оговорку, согласно которой союзники по Альянсу не будут вступаться за Украину, если инициатором возобновления боевых действий выступит именно украинская сторона.
Впрочем, официально возможность территориальных уступок со стороны Украины в обмен на вступление в Альянс не обсуждалась на последнем саммите НАТО, который проходил в Брюселле с 3 по 4 апреля, отмечает La Repubblica. При этом, как пишет издание, европейские страны и нынешний Белый дом опасаются, что Дональд Трамп в случае победы на выборах президента США будет склонять Украину отказаться от своих территорий, чтобы прекратить войну. «Это может быть козырем Трампа», — полагает газета.
Согласны ли на такой сценарий Украина и Россия
Подобные разговоры возникают не впервые. О том, что Украина может стать членом НАТО на условиях отказа от части территорий, в августе 2023 года также рассуждал непосредственно глава офиса генсека Альянса Стиан Йенсен. Тогда он назвал такой сценарий «возможным решением». Официальный Киев отреагировал на эту идею негативно: например, украинский МИД назвал ее «неприемлемой».
Позднее же Стиан Йенсен назвал свое предложение «ошибкой». «Мое заявление по этому поводу было частью более широкой дискуссии о возможных сценариях будущего в Украине, и я не должен был так говорить», — оправдывался он. Владимир Зеленский, в свою очередь, шутил, что готов обменять российский Белгород (его периодически атакуют российские добровольцы, которые воюют за Украину) на членство Киева в НАТО.
Если судить по публичным сигналам, Украина — по крайней мере, в конце лета 2023 года, — не была готова пойти на территориальные уступки в обмен на присоединение к Альянсу. Хотя, по мнению того же Арестовича, для Киева вступление в НАТО при отказе от территорий стало бы «очень неплохой сделкой», поскольку Украина при таком сценарии получила бы «политические и военные гарантии от блока, возможность для мирного развития, [роста] экономики, культуры».
По словам украинского журналиста и эксперта Фонда Карнеги Константина Скоркина, «это могла быть хорошая сделка, если бы Путин был рациональным политиком, каким его до сих пор считают на Западе, а не одержимым идеями величия и реставрации империи диктатором».
«У команды Зеленского безальтернативным является сценарий продолжения борьбы за границы 1991 года, потому что, во-первых, они не слишком верят в перспективу вступления [Украины] в НАТО в краткосрочной перспективе, во-вторых, не верят Путину», — отметил Скоркин в беседе с «Вот Так».
Неясно также, как могла бы отреагировать Москва на принятие Украины в НАТО даже при условии, если бы та отказалась от оккупированного Крыма и четырех областей. Ведь Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, чтобы в том числе принудить Киев отказаться от курса на вступление в НАТО и стать нейтральной страной (известно, что такое требование российская сторона выдвигала Украине на стамбульских переговорах в марте 2022 года). Так, зампред Совета Безопасности России Дмитрий Медведев и вовсе заявлял, что для вступления в НАТО Украине нужно будет «отказаться даже от самого Киева, а столицу придется перенести во Львов».
Константин Скоркин считает, что Путин может согласиться на вступление Украины в Евросоюз, «но не в НАТО, даже если речь идет о части [Украины]» и «в Киеве это понимают».
«Единственный вариант, при котором в Москве могут согласиться с такой идеей [вступления Украины в НАТО] — только если территория Украины сократится до западных областей», — говорит эксперт в беседе с «Вот Так».
Кроме того, принятие Украины в НАТО в любом виде будет означать, что Альянс готов к войне с Россией, но такой готовности со стороны блока пока не видно, полагает Скоркин.
Накануне генсек США Энтони Блинкен заверил, что Украина в будущем станет членом НАТО. Об этом же 3 апреля сказал генсек НАТО Йенс Столтенберг: по его словам, все союзники по блоку согласны с тем, что Киев станет членом Альянса. Однако конкретные сроки присоединения Киева к НАТО оба спикера не назвали.
Слава Труфанов
