Терюшкова предлагали отправить в психушку. Чем известен автор законопроекта, из-за которого России грозят санкции в спорте

Роман Терюшков. Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС / Forum

Признавать ли верховенство законов России над решениями Спортивного арбитражного суда (CAS)? Этот вопрос уже четвертый день обсуждают в спортивном сообществе. Все из-за законопроекта, внесенного в Госдуму 2 ноября единороссами Романом Терюшковым и Эдуардом Исаковым. Они предлагают не исполнять в РФ решения CAS — единственной инстанции для обжалования споров по спортивным делам. «Вот Так» рассказывает об этом законопроекте и вспоминает другие резонансные инициативы депутата Терюшкова.

В чем суть законопроекта

Предлагается признать статью 35.4 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» утратившей силой. Эта статья предусматривает, что общероссийские спортивные федерации и профессиональные спортивные лиги вправе признавать иностранный арбитраж и применять его санкции к спортсменам, не исполняющим решения суда.

«Что сподвигло на внесение такого закона? Никакого приоритета международного права в ущерб российскому быть не может. Законы Российской Федерации стоят в безусловном приоритете, а тем более теперь, после принятия поправок в Конституцию нашей страны, одобренных на всероссийском голосовании», — объясняет депутат Терюшков.

Авторы документа отмечают, что CAS создан и финансируется МОК, а «после соответствующих решений СAS последние годы олимпийские сборные страны и спортсмены из России были лишены права выступать под флагом и гербом России и использовать ее гимн». На самом деле CAS не принимал решения о лишении российских спортсменов национальной символики (это сделали на исполкоме МОК в Лозанне в 2017 году), а напротив — дважды принимал решения о сокращении или отмене санкций со стороны WADA и МОК.

Члены сборной России, выступающие под флагами ROC, на церемонии закрытия Олимпийский игр в Пекине. Китай, 20 февраля 2022 года. Фото: Li He / Xinhua News Agency / Forum

CAS поддержала российскую апелляцию и сократила срок запрета на выступление российских спортсменов под национальным флагом с четырех лет до двух. Он должен истечь 16 декабря 2022 года. Спортивный арбитраж оправдал 28 спортсменов, обвиненных в допинге на основании доклада Макларена: им сохранили олимпийские награды и сняли санкции, еще 11 спортсменов оправдали частично. Кроме того, арбитражный суд разрешил Камиле Валиевой выступить в личном турнире на Олимпиаде в Пекине в феврале 2022 года, несмотря на положительную декабрьскую допинг-пробу: WADA и МОК обратились с апелляцией, но CAS встала на сторону фигуристки.

Что будет, если закон примут

Спортивный юрист Алексей Панич считает, что закон невозможно будет реализовать на практике, поскольку компетенция регулируется и устанавливается не российским законом. При этом компетенция CAS прописана в уставах международных спортивных федераций.

«Да, российская сторона может сказать, что по внутреннему закону CAS не компетентен. Но очевидным образом этот довод будет отклонен, и решение CAS все равно состоится, причем даже без участия российской стороны. И будет исполняться за пределами РФ», — отмечает юрист.

Перспективы законопроекта также оценил коллега Терюшкова бывший боксер и депутат ГД Николай Валуев.

«Вряд ли законопроект об отмене признания CAS в России действительно примут. Опять политическая залипуха. Автор идеи, как всегда, в своем репертуаре. Незачем даже обсуждать», — заявил он.

Но есть у инициативы и сторонники, кроме Терюшкова и Исакова. Заместитель директора по развитию ФК «Химки» Алексей Кыласов сегодня, 5 ноября, заявил, что отказ от CAS спасет российский спорт.

«Настало время резать пуповину и спасать ребенка (русский спорт) из чрева умирающей матери спорта — англичанки, озабоченной уже не соревнованиями, а насаждением в спорт бизнеса и позитивной дискриминации, основанной на признаках политики принуждения к трансгендеру, расизму и ксенофобии», — уверен Кыласов.

Маттье Риб, генеральный директор CAS, в новой штаб-квартире в Лозанне. Швейцария, 27 июня 2022 года. Фото: Denis Balibouse / Reuters / Forum

Чем известен Терюшков

Роман Терюшков с октября 2014 года по сентябрь 2021 года был министром физической культуры и спорта Московской области. В сентябре 2021 года избран депутатом Госдумы, где входит в спортивный комитет.

Терюшков — сторонник паспорта болельщика (Fan ID), критиковал болельщиков ФК «Химки», заявивших о бойкоте матчей. Кроме того, в июле он предлагал приравнять смену спортивного гражданства к госизмене, за что его раскритиковали даже коллеги по Думе.

«Считаю, это очередная глупость! Как министр он дальше комплекса ГТО не прошел. Взять, например, теннисистку Рыбакину, которая до 2018-го была гражданкой России, но сейчас выступает за Казахстан — это дружественная нам страна. И что, теперь ее уличить в госизмене?» — заявляла депутат Госдумы и трехкратная олимпийская чемпионка по фигурному катанию Ирина Роднина «Матч ТВ».

Заслуженный тренер России Татьяна Тарасова в ответ предложила убрать Терюшкова из Госдумы: «Я думаю, что его надо культурно попросить уйти из Госдумы и записать его в сумасшедший дом. Не хочется думать, что из таких людей состоит Госдума. Мне даже тяжело это слышать, что есть такие уроды, как этот Терюшков».

Схожая реакция была и на заявление о спортсменах, которые хотят уехать играть за границу, сделанное также во второй половине июля. Депутат приравнял таких спортсменов к предателям, за что его раскритиковал главный тренер сборной России по футболу Валерий Карпин.

«С Терюшковым и его сомнительными заявлениями уже давно все понятно. Очень странная позиция. У любого адекватного человека его слова вызовут недоумение. Все наши спортсмены, которые уже находятся в других странах, тоже предатели?» — сказал Карпин.

Доставалось от Терюшкова и теннисистам. Он обвинял Даниила Медведева в выступлении без российского флага и предложил не называть его российским теннисистом: «Не очень понимаю, что значит “российский теннисист” Даниил Медведев. Если живет во Франции и имеет гражданство страны, официально определенной Москвой как недружественной, то, наверное, правильнее было бы писать “французский теннисист российского происхождения”».

Серьезным раздражителем для Терюшкова стала и Дарья Касаткина, которая призвала молодых российских теннисистов менять гражданство, а сама совершила каминг-аут, признавшись, что находится в отношениях с девушкой. Депутат усомнился в обоснованности присвоения спортсменке звания заслуженного мастера спорта. На это заявление Касаткина ответила в своем инстаграме:

Скриншот stories Дарьи Касаткиной инстаграме

После продолжительной безвыигрышной серии футбольный клуб «Химки», членом наблюдательного совета которого являлся Терюшков, в октябре пригласил на стадион священника, на что иронично отреагировали в интернете, но депутат увидел в этом «гибридную войну».

«Насмешкам последовательно подвергаются: хоровод, казаки, поддержка СВО и, наконец, православная вера. Это информационный фронт объявленной России гибридной войны. И “Химки” оказались на передовой. Не исключаю, что череда неудач на поле не что иное, как спланированная диверсия тех, чьи интересы были затронуты», — считает он.

Помог священник или футболистам улыбнулась удача, но 4 ноября химчане все же прервали неудачную 15-матчевую серию без побед и выиграли на своем поле у «Оренбурга» со счетом 2:0.

Какие шансы у законопроекта стать законом

То, что идея Терюшкова признавать верховенство закона РФ над международными спортивными органами оформилась в законопроект, еще не значит, что он будет принят. Важно мнение профильного комитета, а глава комитета по физкультуре и спорту Дмитрий Свищев предложение коллеги раскритиковал.

«На сегодняшний день CAS — единственный спортивный арбитражный суд, признанный в том числе Российской Федерацией. Мы обязаны соблюдать все те решения, которые этот орган выносит. К сожалению, часто они бывают несправедливыми, политизированными, но другого механизма на сегодняшний день нет. И чтобы не загнать себя в изоляцию от мирового спортивного сообщества, необходимо подчиняться», — заявил депутат.

Не в пользу законопроекта Терюшкова и Исакова говорит также статистика: за время работы седьмого созыва Госдумы (2016—2021 годы) в нижнюю палату парламента внесен 5681 законопроект, принят из них только 2351. Из внесенных именно депутатами Госдумы инициатив законами становились меньше трети.

Виктор Волков