Облом с транзитом. Отменит ли Лукашенко референдум, глядя на Казахстан?

Когда Александр Лукашенко затеял переделку Конституции, многие заговорили, что он пойдет путем Нурсултана Назарбаева. Таков был замысел или нет, но сейчас, наблюдая за тем, что происходит в Казахстане, вождь белорусского политического режима явно поостережется перенимать схему транзита власти в духе елбасы.

Несменяемый президент Беларуси всегда сочувствовал попавшим в беду собратьям-авторитариям. Достаточно вспомнить, что именно он дал убежище свергнутому в 2010 году киргизскому президенту Курманбеку Бакиеву.

Сейчас, когда вспыхнули протесты в Казахстане, Лукашенко активно включился в урегулирование кризиса. Белорусские десантники в составе сил ОДКБ направлены в Казахстан на помощь тамошнему президенту Касым-Жомарту Токаеву. Но при этом в голове Лукашенко наверняка гвоздем сидит мысль о том, какое фиаско с транзитом власти потерпел посадивший Токаева в это кресло первый президент Казахстана.

Гарантии рассыпались как карточный домик

Еще недавно казалось, что Назарбаев обставил свой полууход четко, красиво. Да, президент новый, но у елбасы — гарантированный законом особый статус, в частности право пожизненно возглавлять могущественный Совет безопасности. И во всех структурах власти на ключевых постах оставалась старая назарбаевская гвардия.

Касым-Жомарт Токаев (справа) во время присяги в качестве временного президента Казахстана после неожиданного «ухода» с поста президента Нурсултана Назарбаева (слева). 20 марта 2019 года. Фото: Павел Александров / ТАСС /

Но вот в начале этого года грянули протесты — и Токаев, не моргнув глазом, объявил, что отныне главой Совбеза является он. Президент также отправил в отставку правительство Аскара Мамина (в основном назарбаевские кадры), сместил с поста главы Комитета национальной безопасности ставленника елбасы Карима Масимова, с должности его заместителя — Самата Абиша, племянника Назарбаева. Вероятны досрочные выборы в парламент, что, видимо, также поможет очистить его от старой гвардии.

В общем, только ленивый обозреватель не констатировал, что Токаев, воспользовавшись волнениями, отодвинул клан Назарбаева от власти, окончательно перетянул одеяло на себя.

Призрак двоевластия в Беларуси

А теперь посмотрим на проект изменений белорусской Конституции, вынесенный перед Новым годом на якобы всенародное обсуждение. Самое главное новшество — введение в систему органов власти Всебелорусского народного собрания с термоядерными полномочиями. Точнее сказать, ВНС намечено поставить над всеми органами. Оно сможет отменять любые решения других госструктур (кроме судов), объявлять импичмент президенту и т.д.

При этом в проекте Конституции записано, что «в целях организации надлежащей работы» ВНС должность его председателя может занять действующий президент.

Александр Лукашенко на совещании с членами комиссии и рабочей группы по вопросам изменения Конституции. 23 декабря 2021 года. Фото: president.gov.by

Кроме того, проект проникнут заботой о бывшем президенте (при том что такового в Беларуси пока нет, Лукашенко бессменно правит с 1994 года). Тот пожизненно может быть сенатором, а также «не может быть привлечен к ответственности за действия, совершенные в связи с осуществлением им президентских полномочий». Вдобавок статус президента, прекратившего исполнение своих полномочий, предполагается прописать отдельным законом. И нетрудно предположить, что в нем Лукашенко намерен предусмотреть максимум гарантий для себя в случае ухода с нынешнего поста.

Другое дело, что он и прежде не рвался покидать это кресло, а уж теперь тем более задумается, нужно ли вообще затевать этот чертов транзит власти.

Персоналистские авторитарные системы плохо заточены под транзит

Вообще разговоры о транзите возникли после того, как протесты августа 2020 года пошатнули кресло Лукашенко. В экспертной среде поползли слухи о «плане Путина — Патрушева» (секретарь Совбеза РФ якобы прилетал с этим планом в Минск). Мол, Москва решила, что токсичному, потерявшему легитимность белорусскому вождю следует плавно отойти от кормила власти. Но не так, чтобы это выглядело победой улицы, а в результате конституционной реформы.

Лукашенко, который был шокирован размахом протестов и просил у Кремля помощи, с большой долей вероятности мог пообещать Путину подобный транзит. Тогда, видимо, и родилась схема с переходом на должность главы Всебелорусского собрания, чем-то напоминающая модель полуухода Назарбаева.

Но потом обстановка сильно изменилась: белорусский вождь жесточайшими репрессиями задавил уличную активность, посадил главных противников за решетку или выдавил за границу, разгромил независимые СМИ и организации гражданского общества. В общем, навел кладбищенский порядок, закатал протесты в асфальт.

Александр Лукашенко участвует в республиканском субботнике с сыновьями Николаем (слева) и Виктором (справа). 17 апреля 2021 года. Фото: president.gov.by

И в итоге он, судя по всему, пришел к мысли, что с транзитом как минимум не стоит торопиться. Похоже, что смог убедить в этом и Путина. Теперь же, глядя на то, как гарантии елбасы рассыпались словно карточный домик, Лукашенко может и вовсе отказаться от самой мысли о транзите власти. Кстати, и Путин тоже.

Пример Казахстана показал: как ни продумывай эту механику, какого надежного преемника ни подбирай, в какой-то момент все может пойти не так. Персоналистские авторитарные системы в принципе плохо заточены под транзит. Остается, как выражается (в форме кокетливого отрицания) сам Лукашенко, держаться за власть посиневшими пальцами.

Ставка на посиневшие пальцы?

Белорусские аналитики заговорили о том, что Лукашенко теперь может отменить намеченный на февраль референдум по новой Конституции. Действительно, и до казахстанских событий вождь долго прокрастинировал, оттягивал публикацию проекта и сроки плебисцита. Ему, привыкшему к любовно выстроенной, по-своему совершенной системе самодержавия, очевидно не хотелось в принципе что-то менять. А уж теперь, глядя на участь попавшего впросак елбасы…

И все же, думаю, Лукашенко от референдума не откажется. В ином случае было бы слишком очевидно, что его испугал казахстанский кейс. А белорусский вождь страшно не любит выглядеть слабаком. И второй момент: насчет конституционной реформы наверняка были даны обещания Кремлю.

Александр Лукашенко приветствует Нурсултана Назарбаева перед заседанием Совета ОДКБ во Дворце Независимости в Минске. 30 ноября 2017 года. Фото: Михаил Метцель / ТАСС / Forum

В условиях, когда политическая альтернатива закатана в асфальт, провести плебисцит по своему сценарию — дело техники. Другое дело, что в оставшееся время проект Конституции под видом всенародного обсуждения может быть серьезно перелопачен с целью убрать из него риски возникновения двоевластия.

Но в принципе и в нынешнем виде документ дает Лукашенко возможность править, как и прежде, единолично. Он просто займет еще одно кресло — председателя ВНС. При этом хотя проект Конституции и вводит лимит в два срока президентства, но для Лукашенко предыдущие сроки обнуляются, то есть он может баллотироваться в президенты еще и в 2025, и в 2030 году — и таким образом править до 2035-го. А к тому времени можно снова переписать Конституцию под себя, дал бы только бог здоровья.

Ну и наверняка Лукашенко сделал из казахстанских событий вывод, что репрессии ослаблять нельзя, чтобы политические противники не смогли поднять голову. Так что перспективы Беларуси на фоне этих событий стали выглядеть еще мрачнее. Вопрос лишь в том, как долго режим в центре Европы может продержаться на дубинках при том, что масса граждан жаждет перемен и, сжав зубы, ждет окна возможностей.

Подробнее о событиях в Казахстане можно узнать в нашем онлайне: