Отправка на фронт через лотерею, возвращение уехавших в Украину и автоматическое бронирование. Как предлагают доработать законопроект о мобилизации в Украине
Украинские пехотинцы тренируют боевые навыки в Запорожье. 13 ноября 2023 года. Фото: Andriy Andriyenko / Zuma Press / Forum
В конце 2023 года правительство Украины внесло в Верховную Раду законопроект об «усовершенствовании отдельных вопросов мобилизации, военного учета и прохождения военной службы». После общественного резонанса, вызванного жесткими ограничительными мерами в отношении граждан, прописанными в документе, за две недели украинские политики обменялись мнениями по поводу инициативы. «Вот Так» рассказывает, как они предлагают изменить законопроект.
Слово 2023 года — «мобилизация». Такую информацию 6 января предоставил Словарь современного украинского языка и сленга «Мислово». Представители ресурса рассказали, что на первое место этот термин вышел в последний момент — на фоне обсуждения в Верховной Раде нового законопроекта о мобилизации.
Военные потери Украины, по оценкам газеты The New York Times, к августу 2023 года составляли до 70 тысяч убитыми и до 120 тысяч ранеными. По мнению чиновников, дополнительный призыв должен расширить возможности украинской армии. О необходимости добрать людей 26 декабря говорил главком ВСУ Валерий Залужный: «Мне нужны люди, мне нужны боеприпасы, мне нужно оружие для того, чтобы продолжать ведение боевых действий».
Предложения Кабинета министров, которые подразумевают большое количество запретов и ограничений, вызвали резкую критику в украинском обществе. Согласно декабрьскому опросу Active Group, более 70% жителей не поддерживают принудительную мобилизацию. Политики, военные эксперты и аналитики выдвинули свои предложения по поводу того, как можно изменить процесс мобилизации. Мы собрали главные из них.
Мобилизовать по принципу лотереи
Принципы, по которым работает мобилизация в Украине, для многих граждан страны до сих пор остаются непонятными. Для того, чтобы сделать процесс призыва на фронт прозрачным, экс-министр экономики, развития и торговли, внештатный советник главы Офиса президента Украины Тимофей Милованов предложил проводить специальную жеребьевку.
«Большинство моих читателей пишут, что правильный подход к мобилизации — через лотерею или жеребьевку. Государство случайно вытягивает день и месяц. Те люди, которые родились в эти дни, мобилизуются, другие нет. И так поступать для каждой волны мобилизации», — написал Милованов на своей странице в фейсбуке.
В комментариях под постом многие пользователи упрекнули чиновника в том, что он превращает мобилизацию в «шоу», и предложили ему мобилизоваться самому. После волны критики экс-министр отредактировал пост, добавив: «Не думаю, что это правильный подход. Но…»
Комментируя предложение Милованова, руководитель Центра военно-правовых исследований Александр Мусиенко отметил: «Нельзя сказать, что идея с мобилизацией через лотерею не годится полностью, но она не подходит к украинским реалиям».
Повысить мотивацию
Одной из проблем, о которой сообщал «Вот Так» со ссылкой на украинских боевых командиров, стала слабая мотивация новобранцев. К выводу, что ее нужно повышать, пришли также военные эксперты в разговоре с изданием Deutsche Welle.
Принудительную мобилизацию, по их словам, следует заменить формированием мотивации к военной службе. Прежде всего, этому должна способствовать смена характера информационной кампании по мобилизации. В дополнение эксперты предложили проведение курсов довоенной подготовки в регионах, где желающие смогут научиться основам военного дела и узнать от демобилизованных ветеранов о плюсах и минусах службы в армии.
Кроме того, говорят эксперты, серьезно изменить отношение к мобилизации может совершенствование системы рекрутинга — когда военнообязанному предлагают перечень вакансий и подыскивают конкретное подразделение, где ему будет комфортнее служить. При этом после того, как человек уже определился со своими приоритетами, ему оказывается помощь в подготовке к службе.
Адвокат Роман Лихачев также рассказал о своем видении эффективной мотивации военных. Эксперт убежден, что человек, который идет в армию, должен быть уверен: у него не будет проблем с деньгами, а его семья всегда будет обеспечена финансово.
Еще один способ вызвать у украинцев желание воевать предложил экс-генпрокурор Украины Юрий Луценко: «Украина теряет убитыми и тяжелоранеными на войне 30 тысяч человек в месяц (украинское командование официально не подтверждало эти данные. — Ред.). Власти должны обнародовать реальные цифры потерь украинской армии, чтоб показать людям всю серьезность ситуации и мотивировать тем самым их идти служить в ВСУ, а не уклоняться всеми способами от мобилизации».
Вернуть мужчин, уехавших от мобилизации в Европу
С февраля 2022 года только в Германию из Украины, по официальным данным, прибыло больше 220 тысяч мужчин в возрасте от 18 до 60 лет. В последние недели возобновились разговоры о том, что уехавших из Украины мужчин нужно вернуть на родину и мобилизовать.
Такой вариант, например, предлагает экс-командующий войсками США в Европе, генерал-лейтенант в отставке, военный эксперт Бен Ходжес. Он отметил, что «слишком много украинцев призывного возраста гуляют в Германии, Польше и Румынии».
Несмотря на ограничения на выезд, установленные после начала полномасштабного вторжения России, из Украины уехали десятки тысяч мужчин призывного возраста: только в Румынию, как пишет Би-би-си, сбежали более 20 тысяч, еще 14 тысяч — в Австрию. Они выехали на основании различных льгот, нелегально или при помощи взяток.
21 декабря прошлого года министр обороны Украины Рустем Умеров в одном из интервью упомянул, что Украина может мобилизовать граждан страны, которые проживают за рубежом. Впрочем, впоследствии в Минобороны Украины заявили, что журналисты неправильно поняли Умерова, и реальных механизмов призыва в ВСУ из-за рубежа пока что не существует.
Министр юстиции Германии Марко Бушман сказал, что страна не будет выдавать Киеву военнообязанных украинцев. Ранее экстрадировать уклонистов отказались еще несколько стран Евросоюза: Чехия, Австрия, Венгрия и Польша. Министр внутренних дел Эстонии Лаури Ляэнеметс, наоборот, выявил готовность искать и выдавать Украине мужчин призывного возраста. Румынские власти эту ситуацию пока не комментировали.
Освободить от военной службы мужчин с высоким уровнем дохода
Украинские власти обсуждают возможность автоматического бронирования от мобилизации мужчин, которые получают высокие официальные зарплаты и платят налог в размере около 6 тыс. гривен в месяц (примерно 14,3 тыс. рублей). Об этом сообщает Forbes Ukraine со ссылкой на источники в Офисе президента.
Исходя из налога, зарплата должна соответствует примерно 33,4 тыс. гривен (80 тыс. рублей). Это более чем в два раза превышает размер средней зарплаты по Украине, согласно статистике ее Пенсионного фонда.
Обсуждаются и другие критерий для брони, под который подпадают индивидуальные предприниматели, а также те, за кого единый социальный взнос отчисляет работодатель в размере около 14,5 тыс. гривен (около 34,7 тыс. рублей) — это соответствует официальной зарплате около 66 тыс. гривен (158 тыс. рублей).
В разговоре с Украинской службой Би-би-си экономические эксперты раскритиковали эту инициативу, назвав ее дискриминацией по имущественному признаку и попыткой сделать войну уделом недостаточно обеспеченной части населения, которая не может себя защитить.
Пока неизвестно, когда примут новый закон о мобилизации и примут ли вообще. Скорее всего, как пишет «РБК-Украина», проект отправят на доработку. По крайней мере, такой вариант уже допустили в комитете по обороне Верховной Рады. При этом антикоррупционный комитет Рады признал, что в нынешней версии законопроекта заложены коррупционные риски.
Ирина Новик
