«Не забудем, не простим». Почему новый законопроект о пытках не примут

Заключенный в ИК № 2 во Владимире, Россия. Фото: Станислав Красильников / ТАСС / Forum

К Новому году в Совете Федерации обещали закончить подготовку законопроекта о пытках. По словам его автора, сенатора Людмилы Нарусовой, документ предусматривает наказание до десяти лет лишения свободы для правоохранителей, применяющих подобные методы к заключенным. Ранее, после нашей публикации видео пыток в больнице саратовской колонии, разгорелся скандал. Генпрокуратура взяла расследование этого эпизода под особый контроль. Произошедшую вскоре отставку главы ФСИН Александра Калашникова связывали именно с этой историей. Несмотря на это, законопроект не пройдет три чтения, считают источники «Вот Так».

«Не пущать»

Предполагается, что законопроект, который впервые упоминает пытки как самостоятельный состав преступлений и ужесточает уголовную ответственность должностных лиц за это, будет внесен во время весенней сессии Госдумы в следующем году.

«Первое заседание весенней сессии предварительно назначено на 18 января, вскоре после этого его и внесут», – пояснил собеседник «Вот Так» в федеральном парламенте.

О таких же планах говорила и автор инициативы, член комитета по конституционному законодательству и госстроительству Совфеда Людмила Нарусова. Новшество законопроекта состоит в том, что факт работы в правоохранительных органах станет отягчающим обстоятельством в случае возбуждения уголовного дела о пытках. Для силовиков максимальное наказание, согласно проекту документа, будет достигать десяти лет лишения свободы.

Людмила Нарусова. Фото: Валерий Шариулин / ТАСС / Forum

Однако в парламенте сомневаются, что инициатива скандально известного сенатора (Нарусова, мать телеведущей Ксении Собчак, не раз конфликтовала во время заседания Совфеда) когда-то станет нормой закона.

«Если внесет, то будет задавлена правками и поправками, – говорит один из собеседников “Вот Так”. – Ведь все понимают, что нужен этот законопроект или не нужен – решает Кремль, а не Госдума или Совет Федерации».

Такая же информация и у второго источника «Вот Так», близкого к Государственной думе: «Принято принципиальное решение законопроект “не пущать”: власть уверена, что существующих статей вполне достаточно для работы с нынешним беспределом в тюрьмах и полиции». Скорее всего, законопроект будет внесен, но не пройдет три нужных для принятия чтения в нижней палате, уверены собеседники издания.

Сейчас пытки, примененные против заключенных и задержанных, чаще всего квалифицируются по статье 117 УК РФ (истязание) и по статье 302 УК РФ (принуждение к даче показаний). Впрочем, участвующих в них силовиков, как правило, привлекают по третьей статье – 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Сам термин «пытки» в российском уголовном законодательстве не используется. Однако в международном праве он есть. Конвенция ООН против пыток определяет его так: пытки – это страдания, которые причиняются должностным лицом (представителем власти с определенной целью) либо чтобы принудить, либо чтобы наказать, либо по мотивам дискриминации.

Несмотря на это, новый законопроект будет избыточным, считает источник «Вот Так» в парламенте. «Проблема не в нехватке статей, это глупость, – уверен он. – Проблема в том, как эти пытки отследить».

Как готовили законопроект

Разговор о необходимости ужесточения наказания за пытки случился во время пленарного заседания Совфеда весной этого года. Тогда Нарусова заявила, что «такие организации, как Росгвардия и ФСИН, поддержали необходимость специального закона, потому что в настоящее время в Уголовном кодексе пытки в качестве самостоятельного преступления нет».

Заключенный и сотрудник ФСИН в одной из исправительных колоний Красноярского края. Фото: Илья Наймушин / Reuters / Forum

В ответ глава комитета по конституционному законодательству Совфеда Андрей Клишас отметил, что для этого нужно изучить международные документы и рекомендации, обращенные к России. Он тем не менее согласился с необходимостью создать соответствующую рабочую группу и поручил разработку законопроекта лично Нарусовой, добавив, что в случае успеха инициативу назовут «законопроектом Нарусовой о пытках».

Незадолго до этого стало известно о фактах пыток в ярославской колонии (ИК №1), о которых сообщила «Новая газета». Эта колония и ранее фигурировала в скандалах, связанных с истязаниями, однако разбирательство началось только после того, как журналисты опубликовали видео с избиением заключенного сотрудниками колонии.

Осенью 2021 года история о пытках в российских тюрьмах получила новый поворот: «Вот Так» опубликовал запись изнасилования заключенного в областной туберкулезной больнице (ОТБ) №1 УФСИН по Саратовской области. СК возбудил ряд дел – о сексуальном насилии и превышении полномочий. Вскоре ФСИН сообщила об увольнении начальника ОТБ №1 и еще трех сотрудников регионального управления ведомства, а также направила документы на увольнение начальника УФСИН России по Саратовской области полковника внутренней службы Алексея Федотова. В конце ноября президент отправил в отставку главу ФСИН Александра Калашникова и назначил вместо него замминистра внутренних дел России Аркадия Гостева.

В начале декабря фильм о пытках снял известный журналист и блогер Юрий Дудь. За несколько дней его посмотрело более пяти миллионов человек.

Екатерина Кузьмичева для «Вот Так»