Саммит за демократию: Байден хотел показать, что лидерство США не кончилось

Джо Байден завершает виртуальный саммит за демократию в Белом доме. Вашингтон, США. 10 декабря 2021 года. Фото: Leah Millis / Reuters / Forum

Организованный президентом США Джо Байденом онлайн-саммит за демократию прошел 9-10 декабря. В нем участвовали представители 110 стран, что кажется внушительным, но конкретных решений мероприятие не принесло. Политолог-американист Малек Дудаков в беседе с Иваном Алексеевым подчеркнул, что саммит носил символический характер и был нужен Байдену для поднятия двух просевших рейтингов – своего собственного и Америки как государства-лидера свободного мира.

Символический характер саммита

– Был ли этот саммит успешен?

– Вопрос в том, что подразумевать под словом «успешный». В символическом ключе можно так считать – почти 110 стран поучаствовало. Это стало площадкой для Джо Байдена, только что выступившего в роли деэскалатора ситуации в Украине, чтобы объявить, что мировые демократии сплачиваются и будут отстаивать демократические ценности. По мнению Байдена, эти ценности находятся под угрозой со стороны стран-оппонентов США – например, России или Китая. Другое дело, что в практическом ключе, какие меры Байден предлагает для продвижения демократических ценностей – никаких конкретных предложений и серьезных решений на этом саммите не приняли. Обещание Байдена выделить $420 млн на развитие демократических ценностей в мире – это капля в море в масштабах планеты, это очень небольшая сумма.

– Обсуждали также ковид, борьбу с коррупцией – тоже ничего не решили?

– Принято решение создавать новые модели борьбы с коррупцией в духе того, что Байден в начале года продвигал идею о едином корпоративном налоге – давайте создадим тоже в рамках Интерпола или других организаций новое подразделение по борьбе с коррупцией. Какие-то суммы из $420 млн будут выделять в том числе на эти цели. Но это фиктивно – суммы маленькие, и многие приглашенные страны настолько коррумпированы, что не будут бороться сами с собой. Очевидно, что это больше символическая история: показать, что выступают против коррупции, за права человека – за всё хорошее, против всего плохого.

– Показать миру или внутри страны?

– Для Байдена есть явные политтехнологические плюсы, но ожидать чего-то существенного я бы не стал. Он предполагает, что через год пройдет второй подобный саммит. Мол, за год смогут чего-то добиться, через год подведут итоги и будут двигаться дальше. Но я не уверен, что саммит состоится, а даже если он пройдет, я не думаю, что он будет носить более практический характер, чем сейчас. Саммит носил символический характер, проводился, чтобы закрепить реноме Байдена на фоне кризисов, поддержать его рейтинги, использовать это во внутренней повестке. Как известно, Байден продвигает различные реформы внутри США, аргументируя это тем, что демократия под угрозой, поэтому нужна избирательная реформа с введением массового почтового голосования и разные другие вещи.

Джо Байден во время виртуального саммита за демократию в Белом доме. Вашингтон, США, 9 декабря 2021 года. Фото: Leah Millis / Reuters / Forum

Внутренние дела США

– Что угрожает демократии в США?

– По мнению Байдена, демократии в США угрожает рост экстремистских и популистских течений, популяризация подобного рода взглядов, он переводит к теме протестов у Капитолия 6 января. То есть та повестка, которую активно используют американские демократы, утверждая, что это была атака на демократию. Он говорит, что западная демократия под угрозой из-за популизма не только в США, но и странах Евросоюза, Великобритании и других местах. Поэтому он предлагает провести избирательную реформу. Для Байдена это важно во внутренней повестке.

– В связи с выборами в Конгресс в ноябре 2022 года?

– Я думаю, да. Меньше года осталось до выборов в Конгресс, а рейтинги не очень хорошие, нужно как-то свое реноме поддерживать, хотя бы на международной арене. Показать, что даже после афганского фиаско США остается лидером свободного мира. У Байдена получилось всё вместе сложить: и дипломатический бойкот Олимпиады в Китае, и саммит с Владимиром Путиным, и саммит за демократию – красивое международное комбо. На мировом уровне это вряд ли на что-то повлияет, скорее символическое значение, а во внутренней может помочь.

Переговоры Владимира Путина и Джо Байдена. Сочи, Россия. 7 декабря 2021 года. Фото: Михаил Метцель / ТАСС / Forum

– Каков сейчас рейтинг Джо Байдена?

– По разным оценкам, рейтинг Байдена колеблется от 36% до 42%, то есть 38-40%. Не такой низкий, как у Дональда Трампа в конце первого года президентства, но очень близок к нему. Тем более, что, в отличие от Трампа, у Байдена есть поддержка СМИ, соцсетей и политиков. На падении рейтинга сказалась череда кризисов – инфляция, миграция, неспокойно в мире, Афганистан. Медийная повестка вокруг Байдена лучше, чем у Трампа, которого весь первый год буквально обвиняли, что он русский агент, но когда люди видят, насколько выросли цены в магазинах и на бензин, это играет большую роль, чем то, что освещают медиа.

Саммит – не выставка достижений демократии

– В саммите за демократию участвовали демократические страны или идущие к демократии?

– Если смотреть список стран-участниц, возникает множество вопросов. Среди них страны, которые сами США не причисляют к демократическим – Конго, Ангола, Ирак. В этом саммите принимали участие как демократические страны, так и важные союзники Америки, готовые сотрудничать с США. При этом самые вопиющие примеры союзников не-демократий вроде Саудовской Аравии не пригласили, но позвали те же Анголу, Конго и Ирак, которые язык не поворачивается назвать развитыми демократиями. Целью было не показать достижения демократии, а то, что у Америки остается огромное количество государств, которые готовы с ней общаться и выступать единым фронтом. Показать, что американское лидерство не закончилось после Афганистана, что США остаются мировым лидером, хотя это ей дается уже сложнее, чем было 10 лет назад.

Солдаты армии США, приписанные к 10-й горной дивизии, обеспечивают безопасность в международном аэропорту Хамида Карзая. Кабул, Афганистан. 15 августа 2021 года. Фото: U.S. Marine Corps / Sgt. Isaiah Campbell / Handout / Reuters / Forum

– При этом на саммите не было Венгрии, зато была Польша.

– Да, на саммит не позвали две страны-члены НАТО – Турцию и Венгрию, причем Венгрия еще и член Евросоюза. С ней у Байдена плохие отношения, хотя при Трампе были очень хорошие. Действительно, была Польша, другая правая пария [в ЕС] наряду с Венгрией. Но я думаю, что Польша еще не дошла до такой точки в противостоянии с Брюсселем и Вашингтоном, как Венгрия. Кроме того, Польша смогла хорошо использовать происходящее на границе с Беларусью – выставила себя щитом против русской агрессии, как они это называют. Это вынудило Госдепартамент и Байдена пригласить Польшу, показав ее важным союзником. Не будь ситуации с мигрантами на границе Беларуси, я думаю, что Польшу могли бы и не позвать. Но это было бы некрасиво [в нынешних обстоятельствах], поэтому пришлось приглашать.

– Участие в этом саммите что-то даст для стран бывшего СССР?

– Личные контакты Байден-Путин, Байден-Зеленский играют большую роль, чем такой саммит. Президент Молдовы Майя Санду может говорить что угодно, но мы же понимаем, что важные для Молдовы вопросы решаются не на таких саммитах, а на уровне ее встреч с госсекретарем Энтони Блинкеном или другими представителями американского истеблишмента. Двусторонние отношения играют здесь первую роль.