Россия и Украина провели переговоры о вывозе зерна. Рассказываем, о чем они договорились
В Стамбуле завершились переговоры, посвященные вывозу зерна из Украины. Как сообщил министр обороны Турции Хулуси Акар, стороны сформировали координационный центр, который гарантирует безопасность поставок. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш уточнил, что формальное соглашение еще не подписано.
Встреча была четырехсторонней: помимо России и Украины в ней участвовали власти Турции и представители ООН. Для последних вопрос украинских поставок особенно важен. Зерно, выращенное на плодородном черноземе, используют в программах продовольственной помощи беднейшим странам Африки.
Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба был оптимистичен. «Мы в двух шагах от соглашения. Договоренности в финальной фазе, все зависит от России», — сказал он журналисту El Pais перед началом переговоров. По данным Reuters, другие участники меньше надеялись на положительный исход. При этом черновой план уже существовал. Согласно ему, зерно перевозят украинские суда. Россия объявляет о прекращении огня на время транспортировки, а Турция при поддержке ООН проверяет корабли, чтобы их не использовали для перевозки оружия. Последний пункт должен был снизить опасения властей РФ, уточняет Reuters со ссылкой на источники в дипломатических кругах.
Россию в переговорах представляли военные Минобороны РФ. Каковы были их предложения, в ведомстве не уточнили. Директор департамента международных организаций МИД РФ Петр Ильичев лишь подчеркнул, что российское военное ведомство и ранее организовывало «зеленые коридоры» для коммерческих судов.
По итогам переговоров в Стамбуле создадут координационный центр, в котором будут присутствовать представители всех участников переговоров. По словам министра обороны Турции Хулуси Акара, стороны также договорились о совместном контроле кораблей и об «обеспечении безопасности» на путях отправления. Значит ли это, что Россия взяла на себя обязанность не атаковать украинские суда, в заявлении министра не уточняется.
Акар добавил, что на следующую неделю запланировали еще одну четырехстороннюю встречу. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш уточнил во время пресс-конференции, что на ней участники подпишут формальный документ. «Предстоит уладить много технических моментов. Но уже сегодня мы сделали критически важный шаг вперед для безопасного экспорта продукции через Черное море», — сказал он.
«Стороны продемонстрировали, что могут участвовать в конструктивном диалоге по важным вопросам. Но я пока не вижу перспективы мирного соглашения [между Россией и Украиной]», — добавил Гутерриш.
Генеральный секретарь ООН не стал подробно говорить о том, какие именно меры примут стороны. Он заявил, что в соглашении зафиксируют, как будет работать координация движения кораблей с зерном и что делать с минами украинских портов. Гутерриш добавил, что договоренности станут лучом надежды для всего мира и что ООН поддержит дальнейшие переговоры.
«Зерновая война»
Практически с первых дней российского вторжения в Украину ВМС России блокировали морские порты Украины, остановив экспорт зерна из страны. Кроме того, сельскохозяйственная инфраструктура Украины, наряду с другими гражданскими объектами, регулярно подвергалась обстрелам со стороны российских войск. Крупнейшим подобным эпизодом стало уничтожение 7 июня в Николаеве второго по величине в стране зернового терминала.
Позже к ударам по зернохранилищам добавились обстрелы с российской стороны полей украинских фермеров с целью уничтожения посевов.
Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель 20 июня обвинил Россию в создании предпосылок к мировому продовольственному кризису. По его словам, к этому моменту в заблокированных российскими военными украинских портах скопилось около 20 миллионов тонн зерна. «Это настоящее военное преступление», — заявил он.
Украина является одним из главных мировых экспортеров пшеницы. На страну приходится около 9% поставок. Государство занимает первые места в мире по экспорту подсолнечного масла (46%) и подсолнечного шрота (54%), который используется для корма скота. Кроме того, Украина наряду с Россией является одним из крупнейших мировых производителей нута — растения семейства бобовых, из которого делают, в частности, одно из самых популярных ближневосточных блюд — хумус. Цены на него уже выросли на 15–20% из-за войны в Украине.
Проблемы с транспортировкой
Россия все это время отвергает обвинения в блокаде украинских портов и провоцировании мирового продовольственного кризиса.
При этом, как заявляли в конце июня представители украинского правительства, с начала войны Россия похитила из Украины не менее 400 тысяч тонн зерна. Украинские власти не раз заявляли, что Россия вывозит из захваченных украинских портов сырье, в частности сталь и зерно.
В мае украинская разведка сообщила, что российские войска вывозят украденный урожай на территорию России, в Крым и на сухогрузах в Средиземное море, откуда, скорее всего, переправляют его в Сирию. В начале июня украинский посол в Турции Василий Боднар заявил, что эта страна входит в список тех, кто покупает украденное Россией в Украине зерно. Великобритания пообещала предоставить покупателями российского зерна ДНК-тесты, которые позволят точно определить происхождение продукции.
В июне Россия и Турция предложили Украине план по возобновлению экспорта украинского зерна на мировые рынки. Он предполагал разминирование черноморского побережья и разблокировку украинских портов с последующим конвоированием сухогрузов с зерном российскими военными кораблями в турецкие порты.
При этом отмечалось, что суда, заходящие в порты Украины, будут досматриваться на предмет оружия на борту. Украина отвергла этот план, мотивировав решение тем, что разминирование черноморского побережья страны сделает ее уязвимой для возможного российского морского десанта.
После возвращения контроля над островом Змеиный у Украины появилась возможность, пусть не в полном объеме, но возобновить морской экспорт зерновых через речные порты канала Дунай – Черное море.
Представители ВМС Украины 12 июля заявили, что впервые с начала полномасштабного вторжения России восемь иностранных судов зашли в украинские порты под погрузку зерном.
Между тем у входа канал Дунай – Черное море уже скопились около 130 иностранных кораблей, ожидающих возможности пройти через него к украинским портам.Ситуация осложняется низкой пропускной способностью канала — за сутки через него могут пройти менее десяти судов.
Антон Городилов
