«Вот так и начнется революция»: почему власти собираются отказаться от QR-кодов в транспорте

Контролер после проверки QR-кодов в автобусе. Казань, 22 ноября 2021 года. Фото: Егор Алеев / ТАСС / Forum

В понедельник, 13 января, один из двух законопроектов о введении QR-кодов – для междугородних и международных поездок – был возвращен на доработку в правительство. Ранее с требованием обойтись без «опрометчивых решений» по этому вопросу выступил президент Владимир Путин. «Вот Так» разбирался, что происходит с инициативой правительства и как на нее повлияли протесты, позиция авиаперевозчиков и внутренние соцопросы властей.

«С зубами и когтями»

О том, что Минтранс и Госдума перенесут обсуждение законопроекта о QR-кодах переболевших и вакцинированных в транспорте, утром в понедельник со ссылкой на источники сообщил РБК. Почти сразу же информацию подтвердили в нижней палате: спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что инициатива снята с рассмотрения депутатов.

Председатель Госдумы сослался на позицию президента, которую тот высказал на встрече с членами Совета по правам человека (СПЧ). Володин напомнил, что, по словам Владимира Путина, нужно изучить «самым внимательным образом, готова ли транспортная система для того, чтобы не ограничить права людей». После этого Госдума и решила отказаться от рассмотрения инициативы в ее нынешнем виде. Это произошло после диалога с правительством «на основе учета мнений регионов и обращений граждан».

Ранее, на встрече с СПЧ, Путин заявил, что законопроект о QR-кодах в транспорте будет носить «в значительной степени рамочный характер» и потому должен будет прорабатываться в регионах.

Инициатива может «вообще не вернуться» в Госдуму, потому что она была крайне негативно встречена несколькими группами интересов – авиаперевозчиками, жителями некоторых регионов и в целом рынком перевозок, рассказал «Вот Так» источник, близкий к нижней палате федерального парламента. В первоначальном варианте документ не предусматривал восполнение потерь для авиакомпаний, которые из-за него точно потеряют часть пассажирского потока, отметил он.

Действительно, после объявления о возможном внедрении QR-кодов на транспорте РЖД и «Аэрофлот» заявили о готовности к реализации инициативы. При этом другие участники рынка – Международная ассоциация аэропортов, S7 Airlines и Utair – сообщили, что понесут серьезные потери из-за возможного уменьшения числа пассажиров. Именно поэтому сейчас правительство будет думать над тем, как компенсировать перевозчикам, уже пострадавшим из-за пандемии коронавируса, выпадающие доходы.

Сотрудник проверяет QR-код пассажира в Международном аэропорту Елизово. Петропавловск-Камчатский, 26 ноября 2021 года. Фото: Елена Верещака / ТАСС / Forum

Еще одна серьезная претензия перевозчиков к введению QR-кодов в транспорте связана с необходимостью предъявлять коды уже в момент покупки билета. При приобретении такого билета заранее срок действия QR-кода, подтверждающего вакцинацию от COVID-19, мог истечь до начала полета, говорили перевозчики.

В законопроекте также упоминалась обязанность перевозчиков полностью компенсировать стоимость билетов, отмененных из-за отсутствия QR-кода у пассажира. «Могу гарантировать, если новая версия законопроекта вообще будет, этой нормы там не будет», – сказал источник «Вот Так» в Госдуме. По его словам, перевозчики выступали против этой меры «с зубами и когтями», так как это привело бы к значительным расходам. Есть вероятность, что в новой версии документа им разрешат не оплачивать дешевые невозвратные билеты, а это большая часть продаваемых билетов, рассказал собеседник «Вот Так».

Судьба законопроекта

О том, что от инициативы могут вообще отказаться, говорит и источник «Вот Так» в правительстве. Дело в том, что власть проводила закрытые соцопросы, посвященные повсеместному введению QR-кодов, и более двух третей россиян так или иначе высказались против них, отметил собеседник издания. «Нельзя игнорировать и акции протеста [против введения QR-кодов], которые происходили в Иркутске и Екатеринбурге», – напомнил он. Кроме того, пикеты против инициативы проходили и в других городах – в Костроме, Новосибирске, Волгограде и Архангельске. «Вот так и начнется революция [если законопроект будет принят без изменений], люди уже недовольны», – считает источник.

Участники митинга против введения системы QR-кодов. Екатеринбург, 12 декабря 2021 года. Фото: Донат Сорокин / ТАСС / Forum

Пассажиропоток у некоторых авиакомпаний действительно может упасть значительно – до 50%, продолжает собеседник «Вот Так». «Не нужно забывать и о сохранении рабочих мест, – говорит он. – Минус билеты, минус пассажиры, минус деньги, минус рабочие места в отрасли, что чревато забастовками и митингами». В итоге инициатива может привести к серьезным проблемам для всей транспортной отрасли.

Значительными будут и потери для железнодорожных перевозок, считает он. Большая часть «принципиальных антиваксеров» склонна путешествовать скорее на поезде, чем на самолете, рассуждает собеседник, а это значит, что убытки отрасли в случае введения QR-кодов будут достигать миллиардов рублей. «Кроме того, подумайте о туризме – есть много людей, кто не привьется, а просто перестанет ездить куда бы то ни было, – отмечает он. – Готовы ли к этому наши [российские] туристические регионы? Не уверен».

Окончательное решение о введении QR-кодов на транспорте либо отказе от инициативы, как ранее писал РБК, будет связано с заболеваемостью COVID-19 и уровнем коллективного иммунитета. Согласно последним данным федерального оперштаба по борьбе с коронавирусной инфекцией, уровень коллективного иммунитета в России к 10 декабря достиг 55,7%, неделю назад он составлял 53,7%. До этого вице-премьер Татьяна Голикова отмечала, что «в идеале» уровень коллективного иммунитета должен быть 95%. При этом к 13 декабря в России в течение двух дней количество заболевших коронавирусом составляет менее 30 тыс. в день.

О чем законопроекты

Месяц назад в Госдуму были внесены два законопроекта о введении QR-кодов – на транспорте и в общественных местах. Первый из них вводит QR-коды на массовых мероприятиях, в культурных учреждениях, заведениях общественного питания и в магазинах с товарами не первой необходимости. Законопроект предполагает, что посещать эти места можно будет с QR-кодом о вакцинации, документом о недавно перенесенном коронавирусе или справкой о медотводе. Эта инициатива будет рассмотрена в первом чтении 16 декабря, как и предполагалось ранее.

Второй законопроект, рассмотрение которого отложено на неопределенный срок, вводит QR-коды на железнодорожном и воздушном транспорте при междугородних и международных поездках.

Екатерина Кузьмичева для «Вот Так»