Туск вернет Польшу в Европу: чего ждать от нового польского правительства
Выступление Дональда Туска в Сейме Польши, 12 декабря 2023 года. Фото: Attila Husejnow / Forum
Спустя два месяца после парламентских выборов, на которых большинство получила оппозиционная коалиция, в Польше завершается транзит власти. Сейм 11 декабря поручил формирование правительства страны лидеру партии «Гражданская платформа» Дональду Туску. На следующий день он представил новый Кабинет министров, который даст присягу 13 декабря. Какие перемены обещал Польше Туск и какой он видит политику в отношении Украины и России — в разборе «Вот Так».
Что означает избрание Туска для Европы
Дональд Туск занимал пост главы польского правительства в 2007—2014 годах. Потом — до 2019 года — он работал в должности председателя Европейского совета. Учитывая его хорошие связи с Брюсселем, ожидается, что он улучшит позиции Варшавы в диалоге с Евросоюзом, ухудшившиеся за восемь лет правления «Права и справедливости» (ПиС).
Будучи председателем Европейского совета Туск помог сплотить разные фракции ЕC в вопросе брексита и долгового кризиса в Греции, отмечает Reuters. Его «теплые» отношения с европейскими чиновниками, «контрастируют с восемью годами ожесточенного конфликта» ПиС с Брюсселем, пишет агентство. Европа довольна: «Если кто и может вернуть Польшу на демократический, европейский путь, то это Туск», — заявил Reuters источник в высшем руководстве ЕC.
Туск хочет принять меры для восстановления независимости судебной системы, которую, по мнению его сторонников и европейских чиновников, пыталось подорвать прежнее правительство. «Мы работаем над целым рядом мер, которые в максимально возможной степени восстановят верховенство права», — говорил Туск. Он пообещал разблокировать финансирование Польши со стороны ЕС на сумму 36 млрд евро, которое было заморожено как раз из-за проведенной реформы судебной системы.
Конфликт Варшавы и Брюсселя продолжается с 2019 года. В 2021 году Суд ЕС постановил, что польская система привлечения судей к дисциплинарной ответственности несовместима с законами Евросоюза. Главная претензия Брюсселя к Варшаве заключалась в том, что через введение дисциплинарной ответственности для судей польские власти получили возможность давить на них.
Кроме того, Туск намерен пересмотреть принятое в 2020 году судебное решение о запрете абортов в большинстве случаев и укрепить защиту прав ЛГБТ — еще две конфликтные темы в отношениях Польша — ЕС.
Дональд Туск приходит к власти почти через два месяца после выборов. По итогам октябрьского голосования «Право и справедливость» набрала 35,38% голосов, «Гражданская коалиция» Туска — 30,7%, «Третий путь» — 14,4%, «Левица» – 8,61%, а ультраправая «Конфедерация» — 7,16%. Объединившись с партиями «Третий путь» и «Левица», Гражданская коалиция смогла сформировать в Сейме (нижней палате польского парламента) большинство.
Тем не менее выполнять свои обещания Туску придется в условиях, когда президентом страны остается представитель ПиС Анджей Дуда — его срок истекает только в 2025 году. Принятые парламентом страны законы вступают в силу только после того, как их подпишет президент. Он также обладает правом вето, для преодоления которого у Туска и его сторонников недостаточно голосов.
Ярослав Качиньский покидает зал парламента во время речи Дональда Туска, 12 декабря 2023 года. Фото: Wojtek Radwanski / AFP / East News
Туску также придется управлять правительством Польши в условиях общественного раскола. Треть поляков по-прежнему поддерживают ПиС. А весной будущего года страну ждут местные выборы. Летом 2024 года — выборы в Европарламент, а в 2025 году — президента Польши. Поэтому предпосылок для снижения поляризации в стране нет, а схватка между двумя главными действующими лицами польской политики — Дональдом Туском и Ярославом Качиньским, основателем и председателем ПиС — будет продолжаться, отмечает BBC.
Будущее Украина — Польша
В ходе предвыборной кампании Дональд Туск выступал за увеличение военной помощи Украине. Во вторник 12 декабря, выступая перед парламентом страны Туск заявил, что западные страны должны сделать все возможное для этого. «Мы будем требовать максимальных усилий Запада для помощи Украине. Я не могу больше слушать политиков, которые говорят об усталости от ситуации на Украине», — сказал Туск. «Нападение на Украину — нападение на нас всех», — также заявил он.
Утром 13 декабря, как ожидается, президент Анджей Дуда приведет Туска и его правительство к присяге. А уже в четверг Туск отправится в Брюссель — там стартует двухдневный саммит Европейского совета. Еще до своего назначения главой правительства он обещал, что позиция Польши на саммите будет жесткой. «Я убежден, что с сегодняшнего дня большинство лидеров будут принимать во внимание польское мнение, когда речь идет об украинских вопросах и когда речь идет о Венгрии и [президенте страны Викторе] Орбане», — сказал он.
В преддверие саммита ряд СМИ написали о том, что Будапешт собирается блокировать решения по Украине. Венгрия также выступает против начала переговоров о вступлении воюющей страны в Евросоюз.
В последнее несколько месяцев отношения между Польшей и Украиной охладели. Так, например, обострились исторические споры Варшавы с Киевом. Летом премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий заявил, что без эксгумации жертв Волынской резни полное примирение между странами невозможно.
Одним из символов осложнившихся отношений стала блокада польскими перевозчиками границы между двумя государствами. Польские дальнобойщики заблокировали три пропускных пункта на границе с Украиной в ноябре. Им не нравится, что украинские перевозчики после решения Брюсселя не должны получать разрешений для рейсов в Евросоюз и предлагают гораздо более дешевый сервис. О том, что происходило на польско-украинской границе, можно прочитать в репортаже «Вот Так».
Дальнобойщики обещали продолжать блокаду до Нового года и продлевать ее, если их требования не будут удовлетворены. По подсчетам Ассоциации работодателей Украины, за три недели блокада нанесла украинской экономике ущерб более чем на 400 млн евро.
После обострения на украинско-польской границе Туск говорил, что немедленно приступит к исправлению ситуации после назначения премьером. По словам Туска, он планирует действовать в интересах польских перевозчиков, но будет добиваться решения вопросов так, чтобы блокада границы была прекращена. «С Украиной нужно жить в дружбе, поддержке, но при этом не пренебрегать польскими интересами», — говорил он.
Украинские грузовики на стоянке рядом с польско-украинским пограничным переходом Корчова, 5 декабря 2023 года. Фото: Wojtek Radwanski / AFP / East News
В день назначения Туска премьером польские дальнобойщики разблокировали первый крупный пункт пропуска на украинской границе. Об этом сообщил министр инфраструктуры Украины Александр Кубраков. «Это была сложная работа, но она еще не завершена. Граница должна быть разблокирована полностью, а дальнейшие блокировки не допущены», — заявил он.
В первые месяцы после прихода Туска можно ожидать заявлений и с польской, и с украинской стороны, подтверждающих нормализацию отношений между странами, отметил в разговоре с «Вот Так» польский политолог Кацпер Ваньчик. Кроме того, в начале можно ожидать встречные дружественные визиты: Туска в Киев и президента Украины Зеленского в Варшаву.
Однако, считает Ваньчик, экономические трения между странами никуда не денутся. «Блокада границы [дальнобойщиками], до этого конфликт из-за зерна — случились из-за того, что экономические проблемы [между странами] не решались на стратегическом уровне», – говорит он и добавляет, что сложные вопросы в двусторонних отношениях еще встанут.
Эксперт считает, что вряд ли Киеву следует рассчитывать на усиление военной помощи со стороны Польши. По объективным причинам — у Польши, как и у других стран ЕС и США не хватает оружия. Так как экономики этих стран, в отличие от российской продолжают «функционировать в режиме мирного, а не военного времени».
Будущее отношений с Россией
Во время предвыборной кампании представители правящей на тот момент «Права и справедливости» обвиняли оппозицию — и особенно Дональда Туска — в том, что, придя к власти, они будут действовать в интересах России.
Так, например, в феврале этого года Моравецкий обвинил Туска, что тот, будучи премьер-министром в 2007—2014 годах проводил политику на сближение с Россией, а также поставил Варшаву в энергетическую зависимость от Москвы. Во время предвыборной кампании 2007 года Туск действительно говорил о планах наладить польско-российские отношения. В 2008 году уже в статусе премьер-министра во время своего визита в Москву он подтверждал эти намерения. В аналогичном ключе Туск высказывался и в 2011 году — перед походом на второй срок. Однако с тех пор его взгляды сильно изменились.
В 2019 году, покидая пост председателя Европейского совета и подводя итоги своего пятилетнего пребывания в этой должности, Дональд Туск заявил, что считает Россию «стратегической проблемой» для Евросоюза.
«Мне приходилось публично напоминать окружающим почти каждую неделю, что Россия — не наш стратегический партнер, а наша стратегическая проблема, — заявил тогда Туск. — Меня даже назвали “фанатиком одной идеи” за то, что я так сосредоточился на этом предмете. Но в конце концов подход оправдал себя».
Польские политики и разные партии могут во многом не соглашаться друг с другом, но всех их объединяет позиция по Украине, России и Беларуси, отметил в разговоре с «Вот Так» польский политолог Петр Костиньский. «Могут быть небольшие изменения [в политике], и это естественно, потому что у разных политиков — разное видение. Но это лишь вопрос тактических решений. В общем все остается прежним. Я не вижу еще более жестких шагов в отношении России [которые бы могли принять польские власти]. А в отношении Украины ничего не меняется — позиция нового правительства: мы должны помогать Украине как мы можем, но учитывая польские интересы», — резюмирует Костиньски.
И у ПиС и «Гражданской платформы» разное видение внутренней политики и отношений с ЕС, но, если речь о российской угрозе, то их взгляды на ее преодоление совпадают, соглашается и политолог Ваньчик.
Александр Атасунцев
