В ЕС разрабатывают собственный закон об «иноагентах». Зачем он нужен и будет ли похож на российский?
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в штаб-квартире ЕС в Брюсселе, Бельгия. 28 сентября 2022 года. Фото: Kenzo TRIBOUILLARD / AFP / East News
Европейский Союз работает над законом, который заставит неправительственные группы, консультантов и научные учреждения раскрывать любое финансирование из-за границ ЕС, сообщает Politico со ссылкой на три источника. Эта инициатива, как предполагается, позволит бороться с иностранным влиянием.
По данным издания, планируемый закон, находящийся сейчас на ранней стадии разработки, должен быть похож на аналогичные законы в Австралии и Соединенных Штатах.
В Австралии иностранные агенты должны подробно описывать свою деятельность в публичном реестре. Осуществление деятельности при отсутствии регистрации может грозить уголовным сроком до 5 лет.
«Версия ЕС вряд ли будет нацелена на отдельных людей, но заставит как коммерческие, так и некоммерческие организации раскрыть финансирование вне ЕС, связанное с транзакциями, например оплатой академического обучения», — пишет Politico со ссылкой на анонимного чиновника Еврокомиссии.
Окончательный вариант закона должен быть готов к маю 2023 года. Однако источники издания считают, что это может быть слишком рано и несвоевременно.
«Это, очевидно, щекотливое дело. Мы все еще находимся на ранних стадиях сбора информации в широком кругу заинтересованных сторон — чтобы убедиться, что мы используем правильный подход», — сказал представитель Комиссии.
Politico отмечает, что в последние годы ЕС сталкивается с рядом операций внешнего влияния. Речь идет, в частности, о влиянии российских хакерских компаний на результаты выборов, а также о коррупционном скандале «Катаргейт» в Европарламенте.
Начало работы над законопроектом началось в сентябре 2022 года, когда президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о пакете «защиты демократии» во время своей речи о состоянии Союза.
Будет ли закон похож на российский?
В разговоре с телеканалом «Белсат» юрист-международник Глеб Богуш объяснил, что говорить о значимости разрабатываемого закона еще рано. По его словам, пока это только слухи, так как проект документа никто не видел.
«Законы [об иноагентах] очень разные. Это известное клише российской пропаганды, что в России такой же закон как в Соединенных Штатах. Он не такой же. И в США, и в других государствах попытки принятия такого законодательства вызывают большую критику. В ЕС тоже были попытки в отдельных государствах такую систему установить», — отметил Богуш.
По словам юриста, ЕС исходит из соображений прозрачности финансовых операций, а идентификация иностранных агентов среди физлиц уже происходит: «Если вы зайдете в фейсбук или твиттер и посмотрите на российские или китайские СМИ, вы увидите предупреждение, что вы имеете дело с государственными лицами или их агентам».
При этом Богуш отметил, что подобная система может зайти гораздо дальше и нарушить права граждан. Так, по его мнению, и произошло в России, когда иноагентами признали тех, кто таковыми совершенно не были.
«Я боюсь, что принятие такого документа, особенно с такими названиями и терминами, будет большим подарком целому ряду авторитарных режимов», — сказал юрист.
В начале марта в Грузии вспыхнули многотысячные протесты против принятия закона, который заставил бы организации регистрироваться как «агентов иностранного влияния», если более 20% их финансирования поступает из-за границы. После жестких столкновений полиции и митингующих возле парламента власти Грузии решили отозвать закон. О том, как выглядели грузинские протесты, читайте в нашем репортаже:
Анатолий Персиков
