Видеокамеры в СИЗО и отмена взысканий. «Вот Так» получил текст законопроекта Минюста
Заключенные в СИЗО № 1 Санкт-Петербурга, Россия. 25 февраля 2022 года. Фото: Петр Ковалев / ТАСС / Forum
Минюст России предлагает оборудовать СИЗО камерами наблюдения и обнулять дисциплинарные нарушения заключенных. Об этом говорится в законопроекте, текст которого есть в распоряжении «Вот Так». Среди других возможных нововведений — позволить осужденным тратить больше денег в магазинах и не разлучать детей с матерями, пока им не исполнится четыре года.
Законопроект, разработанный Минюстом РФ, предусматривает изменение двух федеральных законодательных актов — Уголовно-исполнительного кодекса и ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Одно из ключевых положений касается использования электронных средств надзора — видеокамер и переносных видеорегистраторов. Их уже широко используют в исправительных колониях. В законопроекте Минюст предлагает распространить практику на следственные изоляторы. Этот пункт вызывает больше всего вопросов, заявила «Вот Так» глава санкт-петербургского филиала «Команды против пыток» Юлия Федотова.
«У них и так все места принудительного содержания и сотрудники обвешаны камерами, которые почему-то в самый нужный момент прекращают работать. Закрепление этой практики может серьезно нарушить право на приватность. Ничто не мешает поставить им камеру в туалете, в душе или других местах, где человеку хотелось бы остаться наедине с собой», — объяснила юристка.
Юлия Федотова предположила, что видеонаблюдение, которое только предлагают ввести в СИЗО и которое уже есть в местах отбытия наказания, могло бы пойти на пользу. Однако для этого, по мнению эксперта, записи с камер должны автоматически попадать в облачное хранилище, независимое от Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), чего законопроект не предполагает. Тогда видеозаписи не будут неожиданно «пропадать», как это произошло в деле об избиении осужденного Сулимы Битаева в красноярской ИК-17, приводит пример Федотова.
Автомобиль Федеральной службы исполнения наказаний России у СИЗО № 1. Москва, Россия. 18 января 2021 года. Фото: Александр Щербак / ТАСС / Forum
Бесконечные взыскания
Другое возможное нововведение связано с дисциплинарными взысканиями. Минюст РФ хочет передать право объявлять такие взыскания дисциплинарным комиссиям, которые лишь предстоит создать в колониях. Улучшит ли это жизнь заключенных, будет зависеть от того, как сформулируют типовое положение о работе такой комиссии, говорит Федотова.
Согласно действующему законодательству, после двух взысканий одного типа осужденный получает статус злостного нарушителя, что снижает шансы на условно-досрочное освобождение. Снять такое взыскание невозможно даже примерным поведением. В законопроекте Минюст предлагает автоматически снимать статус злостного нарушителя через год после самого последнего взыскания. По мнению юриста Юлии Федотовой, на практике это вряд ли будет работать.
«Правила внутреннего распорядка, за нарушение которых заключенных привлекают к дисциплинарной ответственности, прописаны очень коряво. Это дает возможность неограниченного применения взысканий. Даже в случае принятия законопроекта ничто не помешает сотрудникам ФСИН объявлять заключенным о новых нарушениях в любой момент», — сказала глава санкт-петербургского филиала «Команды против пыток».
В качестве примера Юлия Федотова напомнила об Алексее Навальном, которого держат в штрафном изоляторе, регулярно вменяя ему нарушения правил внутреннего распорядка.
Законопроект также предполагает, что дети смогут оставаться с осужденными матерями до четырехлетнего возраста (сейчас до трех), а заключенные смогут тратить на покупки в режимном магазине около 10 тыс. рублей (сейчас — 7 тыс.). Эти вероятные изменения Федотова считает положительными.
Минюст уже согласовал законопроект с ФСБ, МВД, Минобороны и ФСИН. Сейчас документ находится на рассмотрении в правительственной комиссии по законопроектной деятельности. После окончательного согласования его могут внести в Госдуму.
Иван Маслов
