Кто возглавит Евросоюз. В Брюсселе началось обсуждение кандидатур на ключевые должности в ЕС
Неделю назад, 9 июня, в европейских странах завершились выборы в Европейский парламент, а уже сегодня, 17 июня, в Брюсселе начались переговоры о том, кто будет возглавлять ЕС в течение следующих пяти лет. На повестке дня, среди прочего — назначения на ключевые должности в европейских структурах: главы Еврокомиссии, председателя Евросовета и Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности. «Вот Так» рассказывает, кто скорее всего займет эти посты, и как это отразится на России и Украине.
Европейская комиссия
Переговоры о том, кто будет возглавлять Евросоюз в ближайшие пять лет, до следующих выборов в Европарламент, начались в Брюсселе 17 июня. В них принимают участие главы государств и правительств ЕС. Euronews утверждает, что политикам уже удалось найти консенсус в вопросе кандидатур на три основные должности, однако их еще должен одобрить Европейский парламент.
Европейская комиссия — главный исполнительный орган власти ЕС. Она разрабатывает новые законы, занимается мониторингом исполнения действующего законодательства и отвечает за управление бюджетом ЕС. Функции Еврокомиссии сравнимы с функциями, которые выполняют правительства европейских стран. Соответственно, глава этого органа по уровню своего влияния может быть сравним с премьер-министром в парламентской республике.
Изначально кандидатуру претендента на пост главы Еврокомиссии должны утвердить главы государств и правительств всех 27 членов ЕС. Этот процесс сегодня и начался в Брюсселе. Здесь имеют место важные нюансы — лидерам стран приходится учитывать географический, гендерный и партийный баланс. После этого согласованная кандидатура выносится на голосования в Европарламенте, где ей необходимо получить большинство голосов (сейчас это 361 голос). Если число поддержавших ее евродепутатов будет меньше, европейским лидерам придется предложить Европарламенту новую кандидатуру.
С 1 декабря 2019 года Еврокомиссию возглавляет немка Урсула фон дер Ляйен, представляющая консервативно-либеральный Христианско-демократический союз (ХДС) Германии. Euronews называет ее явным фаворитом и в нынешней кампании.
Европейские политики намерены определиться с председателем в ближайшее время. В конце прошлой недели канцлер Германии Олаф Шольц заявил, что сейчас решения по всем ключевым постам будут приниматься «очень быстро», чтобы Евросоюз «был в состоянии действовать».
Однако у фон дер Ляйен есть и конкуренты. Самый серьезный из них, согласно опросам — итальянец Марио Драги,бывший председатель Европейского центрального банка. В конце мая 2024 года, незадолго до выборов в Европарламент, его хотели видеть во главе Еврокомиссии 49% европейцев (фон дер Ляйен поддержали 47%). Несмотря на эти результаты, лидеры государств ЕС будут в первую очередь учитывать другие критерии, а Драги может принять участие в выборах в Европейском совете.
Урсула фон дер Ляйен известна своей горячей поддержкой Украины. Выступая накануне на итоговом заседании Мирного саммита по Украине в Швейцарии, она заявила, что ЕС и все западные страны будут поддерживать Украину столько, сколько потребуется, а выдвинутые Путиным условия завершения войны неприемлемы для любой страны.
Европейский совет
Европейский совет определяет основные политические приоритеты и общее направление политики ЕС, занимается стратегическими вопросами. Это высший политический орган Европейского союза. В его состав входят главы государств и правительств всех членов ЕС, а также председатель Европейской комиссии и избираемые на два с половиной года сам председатель Европейского совета.
С 1 декабря 2019 года должность председателя Европейского совета занимает бывший премьер-министр Бельгии, либеральный политик Шарль Мишель, который был впоследствии переизбран на второй срок. Однако политики могут занимать этот пост не больше двух раз подряд, поэтому уже в ближайшее время Мишель сложит свои полномочия, а на его место будет избран новый глава Европейского совета. Процедура выборов идентична, как в случае с председателем Европейской комиссии.
На выборах в Европарламент второе место заняла фракция социалистов и демократов. Ее представитель и считается основным кандидатом на пост председателя Европейского совета. Euronews называет три основные кандидатуры: бывший премьер-министр Португалии Антониу Кошта, который в ноябре 2023 года подал в отставку после восьми лет на этом посту из-за обвинений в коррупции (впоследствии оказалось, что в материалах прокуратуры его перепутали с однофамильцем Антониу Коштой Сильвой, министром экономики), премьер-министр Дании Метте Фредриксен (однако она не сильно заинтересована в новой должности) и Марио Драги.
Антониу Кошта, фаворит в борьбе за должность главы Европейского совета, известен своей полной поддержкой Украины в противостоянии с Россией, а возможную победу России называл «трагедией для всего мира». Кроме этого, Кошта полностью поддерживает членство Украины в ЕС. Драги и Фредриксен также неоднократно осуждали действия России, подчеркивая, что единственный вариант достичь длительного мира — обеспечить победу Украины.
Представитель ЕС по иностранным делам
Верховный представитель ЕС по иностранным делам — еще одна ключевая должность, за которую будет голосовать новый состав Европарламента. Круг его задач достаточно широк. Среди них — управление общей внешней политикой и политикой безопасности ЕС, включая общую политику в сфере безопасности и обороны; проведение ежемесячных встреч министров иностранных дел всех стран-членов ЕС для обсуждения вопросов внешний политики; обеспечение последовательности и согласованности действий ЕС на внешней арене; представление Европейского союза в вопросах общей внешней политики и политики безопасности. В условиях продолжающейся уже третий год российской агрессии важность верховного представителя ЕС по иностранным делам возрастает.
По мнению Euronews, этот пост с большой долей вероятности получат либералы из фракции «Обновить Европу», которые в недавних выборах в Европарламент финишировали третьими.
С 1 декабря 2019 года пост верховного представителя ЕС по иностранным делам занимает испанский политик, бывший председатель Европейского парламента и социалист Жозеп Боррель.
В случае с этой должностью ключевую роль может сыграть географический фактор. Если должности председателя Европейской комиссии и председателя Европейского совета получат политики из Западной и Южной Европы, для соблюдения принципа репрезентативности приоритет может быть отдан кандидату из восточной страны ЕС.
В связи с этим многие СМИ в качестве наиболее вероятного кандидата на пост верховного представителя ЕС по иностранным делам называют действующего премьер-министра Эстонии Каю Каллас. Politico утверждает, что в процессе обсуждения всех вариантов ее имя звучит чаще всего, а источники издания в европейских структурах сообщают, что ее активно поддерживает президент Франции Эммануэль Макрон.
В ЕС Каллас известна, как один из национальных лидеров с наиболее жесткой позицией в отношении России. Премьер-министр Эстонии — решительная сторонница нанесения военного поражения России. Иначе, убеждена она, новая война в Европе неизбежна.
Однако, несмотря на поступающие из Брюсселя сигналы, Каллас, вероятно, придется побороться за должность представителя ЕС по иностранным делам с другими кандидатами. Среди наиболее вероятных Euronews называет действующего министра иностранных дел Польши Радослава Сикорского — другого непримиримого противника России. Сикорский также из Восточной Европы, однако он представляет победившую на выборах Европейскую народную партию Урсулы фон дер Ляйен, что значительно уменьшает его шансы, по сравнению с Каллас. Упоминается и подавший недавно в отставку с поста премьер-министра Бельгии Александр Де Кроо, однако против его назначения говорит география.
Иван Лысюк
