В мире растет угроза терроризма: отчет Госдепа США
Боевики “Исламского джихада Палестины”. Фото: Ibraheem Abu Mustafa / Reuters / Forum
Госдепартамент США опубликовал ежегодный отчет о ситуации с терроризмом в мире. Авторы документа под названием Country Reports on Terrorism 2020 обратили внимание на успехи, достигнутые Соединенными Штатами и их союзниками в борьбе с международным терроризмом. Вместе с тем они отметили и вызывающие опасения тенденции: прежде всего географическую экспансию террористических организаций и рост количества жертв их нападений, которым не смогла помешать даже пандемия коронавируса.
Новые веяния
Ежегодные аналитические отчеты по глобальным террористическим угрозам и усилиям в борьбе с ними Государственный департамент США публикует с 1985 года. С 2012 года подготовкой и публикацией документа занимается отдельное структурное подразделение – Бюро по вопросам борьбы с терроризмом. Члены Конгресса США получают отчет до 30 апреля, а в конце года он становится достоянием широкой общественности.
Документ объемом в несколько сотен страниц содержит подробную информацию о ситуации в странах, которые в течение года, предшествующего его публикации, подвергались террористическим атакам. В фокусе исследователей находятся локальные и глобальные террористические организации, а также государства, спонсирующие террористов и предоставляющие ими убежище на своей территории.
В этом году публикацию отчета сопровождал официальный пресс-релиз госсекретаря США Энтони Блинкена. Он обратил внимание на ключевые моменты документа: расширение фокуса Глобальной коалиции по разгрому ИГИЛ* на новые регионы; включение в отчет в качестве террористических организаций групп, которые руководствуются экстремистскими идеологиями на почве расовой или этнической ненависти; растущее число стран, полностью признавших ливанскую «Хезболлу» террористической организацией.
Демонстрант держит фотографию лидера ливанской “Хезболлы” Сайеда Хасана Насраллы во время акции протеста в знак солидарности с палестинским народом в пригороде Бейрута. 2021 год. Фото: Reuters / Forum
«Отчет также без прикрас показывает вызовы, перед лицом которых мы сейчас находимся. В 2020 году по сравнению с 2019-м общее количество террористических атак и число их жертв выросло более чем на 10%», – подчеркнул Блинкен.
Джихадисты-конкуренты
В 2020 году главную опасность в глобальном масштабе по-прежнему исходила от радикальных исламских террористов – приверженцев двух конкурирующих между собой джихадистских идеологий («Исламское государство» и «Аль-Каида»*). Атаки их сторонников фиксировались на всех континентах, кроме Северной и Южной Америки.
Несмотря на фактическую потерю всех своих территориальных завоеваний в Ираке и Сирии, в этих странах вплоть до сегодняшнего момента боевики ИГ продолжают малоинтенсивную партизанскую войну. Однако наибольшее беспокойство вызывает их стремительная экспансия вовне. Следствием этого стало рекордное количество жертв террористов за пределами Ирака и Сирии.
Больше всего экспертов по борьбе с терроризмом тревожит ситуация в Африке, где джихадисты проникают во всё новые страны. В одной только Западной Африке начиная с 2017 года количество погибших в результате терактов практически удвоилось – с 2700 до 5000, тогда как в Мозамбике достигло 1500 только в 2020 году (и это вызывает серьезную обеспокоенность уже в ЮАР).
«Исламское государство» упрочило свои позиции в тропической Африке – с его боевиками вынуждены считаться в Демократической Республике Конго, а в ноябре местная ячейка ИГ совершила первые теракты на территории соседней Уганды.
Солдат перед входом в отель, в котором происходил бой между военными силами Буркина-Фасо и боевиками “Аль-Каиды”. 2016 год. Фото: Joe Penney / Reuters / Forum
Конкуренты и враги ИГ из «Аль-Каиды» также влиятельны в Африке. В первую очередь, в регионе Сахеля и в Сомали. Именно боевики этой террористической организации совершили самое успешное начиная с 2017 года нападение на американских военных в Африке. 5 января 2020 года несколько десятков членов сомалийской «Аш-Шабааб»** атаковали военную базу в кенийском Манда-Бей, в результате чего погибли три американца.
Активничали «игиловцы» и в других регионах – в Южной и Юго-Восточной Азии и даже в Австралии, где в декабре минувшего года сторонник террористической организации убил пожилую пару. Целая серия нападений произошла и в европейских странах.
Спонсоры и гавани
Чтобы рекрутировать в свои ряды потенциальных боевиков, ИГ активно использует все возможные каналы, включая популярные соцсети. За организацией давно закрепилась слава следящей за трендами. Например, совсем недавно британские журналисты в очередной раз обнаружили сеть из десятков учетных записей в TikTok с ориентированными на молодых пользователей пропагандистскими роликами. В некоторых из них звучали призывы к совершению терактов в рождественские праздники.
Для борьбы с джихадизмом в 2014 году Соединенные Штаты создали Глобальную коалицию по разгрому ИГИЛ, которая в 2020 году выросла до 83 членов. Несмотря на то что в настоящий момент в фокусе коалиции находится Африка, в 2020 году ей удалось ликвидировать ряд высокопоставленных боевиков в странах Ближнего Востока. Тем не менее Госдепартамент признает, что в настоящий момент прилагаемых усилий все еще недостаточно для перелома ситуации в борьбе с глобальным исламским терроризмом.
Госдеп США с удовлетворением констатирует рост числа западных стран, вводящих санкции против «Хезболлы», – в 2020 году добавилось еще девять (включая Германию). «Хезболла» имеет поддержку Ирана и используется им в качестве своих прокси в борьбе за региональное лидерство на Ближнем Востоке.
Успешной борьбе с мировым терроризмом препятствуют страны, которые США называют спонсорами террористов и их безопасной гаванью. Чтобы попасть в первую из этих категорий, необходимо «систематически оказывать поддержку актам международного терроризма». Такие страны попадают под серьезные международные санкции. Этот клуб на протяжении последних лет остается достаточно консервативным и имеет стабильный состав – КНДР, Иран, Сирия.
Подозреваемые в сотрудничестве с ИГИЛ в тюрьме, которую контролируют курдские силы на северо-востоке Сирии. 2019 год. Фото: Ivor Prickett / Panos Pictures / Panos Pictures / Forum
Неизменной осталась и категория «безопасных гаваней», то есть «неуправляемых, недостаточно управляемых или плохо управляемых территорий», где террористы могут организоваться, планировать, рекрутировать новых членов, тренироваться и так далее.
В 2020-м и 2021 году они тоже не меняются – Сомали, район озера Чад, Сахара, Мозамбик, побережье моря Сулавеси, юг Филиппин, север Синайского полуострова, Ирак, Ливан, Ливия, Йемен, Афганистан, Пакистан, Колумбия, Куба, Венесуэла.
Россия и остальные
Отдельного упоминания в отчете Госдепартамента США удостоился экстремизм на почве расовой или этнической ненависти с особым фокусом на некоем «белом идентичностном терроризме» (БИТ), ростом которого обеспокоена администрация президента США Джо Байдена.
В апреле 2020 года власти США внесли в список террористических организаций Русское имперское движение, создав прецедент – ранее в этом списке отсутствовали организации, относящиеся к категории БИТ.
Нашлось в отчете место и для постсоветских стран. Госдепартамент США отметил усилия Москвы по борьбе с «домашними» и международными террористическими организациями, но при этом обратил внимание на тот факт, что зачастую борьба с терроризмом и экстремизмом используются в качестве ширмы для подавления гражданского общества.
Отдельного упоминания и похвалы удостоилась Грузия, власти которой «продолжили активное участие в целом ряде контртеррористических мероприятий». Подобным образом оценено участие Азербайджана – «правительство активно работало над предотвращением, выявлением и разрушением попыток террористов перемещать людей, деньги и материалы через свои наземные и морские границы».
Сложнее была (и продолжает оставаться таковой) ситуация в Средней Азии, которая на юге граничит с Афганистаном, традиционно являющимся одним из инкубаторов террористических угроз.
В 2020 году правительство Таджикистана испытывало определенные проблемы с обеспечением безопасности своей южной границы в связи с пандемией коронавируса. В свою очередь, власти Узбекистана опасались внутренней дестабилизации в связи с возвращением граждан страны, воевавших в рядах ИГИЛ, и радикализацией узбеков в других странах. Тогда как в Казахстане продолжается пятилетняя программа борьбы с «религиозным экстремизмом» и терроризмом, которая должна завершиться в 2022 году.
Евгений Чернухин для «Вот Так»
