«Референдумы», возможные мобилизация и объявление войны. Что вообще происходит? Отвечаем на главные вопросы дня

Курсанты «ЛНР» рядом с обломками ракетного снаряда в Луганской области, Украина. 8 июля 2022 года. Фото: Александр Ермоченко / Reuters / Forum

Госдума сразу во втором и третьем итоговом чтениях одобрила введение в Уголовный кодекс России понятий «мобилизация», «военное положение» и «военное время». В УК появятся также понятия «добровольная сдача в плен» и «мародёрство». Помимо этого увеличится срок максимального наказания за дезертирство. С большой скоростью события развиваются и на оккупированных территориях Украины, где готовятся провести “референдумы” о вхождении в состав России. Ожидается, что Владимир Путин и, возможно, Сергей Шойгу уже сегодня выступят с обращениями к россиянам.

О том, что стоит за ужесточением законов военного времени и попыткой аннексировать территории Украины в экспресс-режиме, «Вот Так» поговорил с политологами Леонидом Радзиховским и Владимиром Фесенко, юристами и правозащитниками, а также жителями оккупированных территорий.

Референдумы на захваченных территориях

Тема референдумов активизировалась 19 сентября, когда представители общественных палат “ЛНР” и “ДНР” потребовали незамедлительно присоединить “республики” к России. Их примеру последовал представитель оккупационной администрации Херсонской области Кирилл Стремоусов.

Уже вечером тему “референдумов” активно обсуждали на госканалах. О них рассказали в итоговых новостях на НТВ, правда, лишь второй темой. Как пишет “Агентство”, в сюжете отмечалось, что необходимость проведения “референдумов” связана с участившимися обстрелами со стороны украинских «нацистов». В итоговом новостном выпуске на «России-1», как и на НТВ, планы “республик” войти в состав РФ обсудили второй темой. Ни чиновники оккупационных администраций, ни журналисты федеральных каналов никаких дат голосования не называли.

Сегодня, 20 сентября, представители “ДНР”, “ЛНР”, а за ними оккупационные власти Запорожской и Херсонской областей объявили, что голосование пройдет на этой неделе – с 23 по 27 сентября.

Зампред Совбеза Дмитрий Медведев заявил, что после так называемых референдумов и «принятия новых территорий в состав России геополитическая трансформация в мире приобретет необратимый характер».

«Посягательство на территорию России — преступление, совершение которого позволяет использовать все силы самозащиты. Но не менее важно, что после внесения изменений в Конституцию нашего государства ни один будущий руководитель России, ни одно должностное лицо не сможет повернуть эти решения вспять», – написал он в телеграм-канале.

Все это происходит на фоне контрнаступления ВСУ в Харьковской и Херсонской областях, а также освобождения нескольких населенных пунктов на Донбассе. Накануне украинским войскам удалось отбить село Белогоровка в Луганской области. Опасения властей РФ, что сдержать дальнейшее продвижение ВСУ не удастся, косвенно подтверждает чиновник “администрации” Херсона Стремоусов:

«Жители Херсонской области обращаются… и хотят как можно быстрейшего проведения референдума, потому что боятся, что Россия уйдет, люди хотят уверенности в том, что их не оставят…»

Украинский военнослужащий топчет баннер с российской пропагандой в Изюме, освобожденном от российских оккупантов. Харьковская область, Украина. 15 сентября 2022 года. Фото: Ukrinform / East News

Война или отступление. Политологи о происходящем

Российский политолог Леонид Радзиховский в разговоре с “Вот Так” заявил, что, после того как оккупированные территории войдут в состав России, действия украинских военных будут расцениваться как нападение на Россию и тогда “начнется война”, а не “специальная военная операция”. Для этого, отметил он, срочно вводятся соответствующие поправки в УК.

“Война отличается от “специальной военной операции” многими параметрами. Прежде всего тем, что во время войны вводится военное положение, проводится мобилизация. И новые поправки работают именно в эту сторону. После введения военного положения и объявления мобилизации численность российской армии, по-видимому, кратно возрастет. И скорее всего, изменится соотношение сил на фронте, и российская армия получит возможность для перехода в мощное наступление”, – пояснил Радзиховский.

Украинский политолог Владимир Фесенко сказал “Вот Так”, что контрнаступление ВСУ вызвало в Кремле панику и у противника сейчас нет понимания, что делать дальше. В связи с этим российские власти срочно решили провести референдум, чтобы всех напугать, утверждает политолог:

“На самом же деле никакого значения это иметь не будет. Референдумы о воссоединении уже проводили в “ЛДНР” после 11 мая. Это появлялось еще 2014 году. И сам по себе референдум не будет означать вступление в РФ. Для Украины это не имеет никакого значения. Якобы будет рассматриваться как нападение на Россию? Мы и Крым не считаем таковым, несмотря на угрозы Медведева, наносим удары по военным базам. Никто этого не боится. У России не хватает сил для обороны. Они ставили цель захватить всю территорию Донбасса и сейчас вынужденно отступают”.

По мнению Фесенко, мобилизацию в России не ввели раньше по трем причинам. Первые две, говорит эксперт, политическая и социальная. “Большинство россиян не хотят воевать. Есть понимание, что мобилизация приведет к протестному настроению и снижению рейтинга Путина. Также в Кремле боятся дать оружие мобилизованным. Две российских революции как раз начинались с недовольных солдатских масс”.

Третья причина, считает Фесенко, организационно-техническая. “После реформы российская военная система не готова к массовой мобилизации. Она заточена на военные операции в отличие от советской системы. Россиян некому обучать военному делу”, – отметил он.

Военнослужащий пророссийских войск в офисе «Министерства внутренних дел» в Херсоне, Украина. 25 июля 2022 года. Фото: Александр Ермоченко / Reuters / Forum

Фесенко напомнил, что тема референдумов появилась не вчера:

«Первым был Леонид Пасечник еще 21 февраля, до начала большой войны. Потом он заткнулся, так как ему сказали помолчать, ибо впереди важные события. В марте уже стала появляться информация о референдумах на юге Украины, но было понятно, что это произойдет и в “ЛДНР”. Также было обсуждение в апреле.

К концу весны, чтобы подготовиться и символически провести “референдумы” на Донбассе, выбрали дату 11 сентября – как единый день голосования. Это решение было отменено по многим причинам, в том числе потому, что так и не удалось достигнуть полного захвата Донецкой и Луганской областей, а также из-за контрнаступления. По инициативе Андрея Турчака, заместителя [председателя] “Единой России”, назвали новую дату – 4 ноября, день единства в РФ».

Что говорят жители оккупированных территорий

Пропагандистские каналы публикуют интервью с жителями оккупированных территорий, которые якобы ждут прихода России. “Я думаю, что все будет хорошо. Мы ждем с нетерпением присоединения к России”, — говорит женщина из Донецка в интервью “Известиям”. Другой житель отмечает, что они уже давно живут “по-российски”, и надеется, что дончане “наконец придут к тому, к чему так давно стремились эти годы”.

Жители Мелитополя заявили “Известиям”, что всецело поддерживают проведение референдума и выражают уверенность, что такой шаг пойдет на пользу региону.

“Обстрелы — это напрягает, конечно, очень. Может, не будут тогда так стрелять, когда пройдет референдум”, — говорит изданию одна из жительниц.

“Вот Так” поговорил с жителями Северодонецка, Донецка и Мелитополя и выяснил, что не все ждут “прихода России”.

Андрей, Северодонецк

“Конечно, я и мои близкие относимся к этому “референдуму” отрицательно. Мы даже не думаем, что это произойдет. Еще месяц назад в Луганской области появлялась информация о “референдуме” 11 сентября. Я думаю, что если бы они хотели провести это голосование, то они бы это сделали. Но какой может быть референдум, если их уже за углом еб*т? В 40 километрах от Сватово лежат тела российских солдат.

Пойдут ли на референдум жители Луганской области? Многие проукраинские граждане уже выехали, но остается еще часть молодежи, которая просто не пойдет. Также есть люди, которым из-за войны отчасти безразлично территориальное будущее. Для них главное, чтобы закончилась война. Голосовать в основном пойдут те, кто согласился на сотрудничество с оккупационными администрациями».

Баннеры с пророссийскими лозунгами в Луганске, Украина. 20 сентября 2022 года. Фото: Reuters / Forum

Сергей, Донецк

“После контрнаступления ВСУ видно, что произошел перелом. Представители ополчения напряжены, они видят, как украинская армия деоккупирует свои территории. Как передают местные жители, которые общались с военными “ДНР”, сепаратисты в казармах постепенно осознают, кем на самом деле являются российские солдаты и насколько им безразличны жители Донецка.

Сложно сказать, с какой целью пытаются провести референдум. Таким образом показать, что Украина нападает на территорию России? Так Украина уже взрывает военные объекты на территории Белгородской и Курской области. Чтобы в ответ на обстрелы нанести ядерный удар по Украине? Или объявить мобилизацию в России?

На референдум пойдут лишь те, кто пишет в телеграм-каналах радостные комментарии о смерти гражданских. Нормальные люди на него не пойдут. Тем более сейчас, когда на фоне контрнаступления “ДНР” проводит животную мобилизацию из-за бессилия.

Появляется надежда и ощущение, что скоро война закончится и этот режим близок к развалу. Остается только верить, потому что мы так уже живем восемь лет, и я не думаю, что этот “референдум”, если он состоится, на что-то повлияет».

Центр помощи российской правящей партии «Единая Россия» в Мелитополе, Украина. 10 сентября 2022 года. Фото: AFP / East News

Нина, Мелитополь

“У нас мнение однозначное. Никакого референдума не будет. Никто не даст его провести – силы сопротивления будут работать на месте, и ВСУ не позволит этому случиться. Ничего у них не получится.

Частично может кто-то будет идти, так как у нас сейчас много приезжих, им выдают справки о месте жительства в Мелитополе. Те, кто приехал в Мелитополь за время войны, будут иметь якобы право голоса. Какой-то процент могут дать. Есть и у нас старички, торговцы на рынке, которые могли бы проголосовать положительно. Основной массе это и даром не нужно. Но я не верю, что он может произойти. Я и мои близкие категорически против».

Мобилизация и военное положение

Государственная дума РФ в итоговом чтении приняла закон, который вводит в УК понятия “мобилизация”, “военное положение”, “военное время”, а также наказания за дезертирство и добровольную сдачу в плен.

Новые поправки ужесточают наказание за ряд преступлений в военное время:

• от 3 до 10 лет лишения свободы – за добровольную сдачу в плен (ст. 352.1 УК РФ);
• до 15 лет заключения – за мародерство (ст. 356.1);
• до 5 лет лишения свободы – за самовольное оставление части в период мобилизации и военного положения на период от 2 до 10 суток (ст. 337 УК РФ);
• до 7 лет лишения свободы – за самовольное оставление части в период мобилизации и военного положения на период от 10 до одного месяца;
• от 5 до 10 лет колонии – за самовольное оставление части в период мобилизации и военного положения на период свыше месяца;
• от 2 до 3 лет лишения свободы – за неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения.

Российские военнопленные в камере Лукьяновской тюрьмы в Киеве, Украина. 21 июля 2022 года. Фото: Сергей Супинский / AFP / East News

Законопроект вступает в силу со дня его официального опубликования. Ожидается, что уже в среду его может рассмотреть Совет Федерации и подписать президент.

Алексей Табалов, исполнительный директор правозащитной организации «Школа призывника», объяснил “Вот Так”, что введение терминов “мобилизация”, “военное положение” и “военное время” в тексты статей – способ связать существующую уголовную нормативную базу с теми правовыми режимами, которые были уже давно прописаны в российском законе. По его мнению, принятие этих поправок не обязательно означает немедленное объявление мобилизации в стране:

“Был такой казус: в законе есть мобилизация, есть призыв по мобилизации, а ответственности за отказ от призыва по мобилизации нет. И если мы посмотрим на новые поправки, то и в них ее нет. Это может, с одной стороны, казаться неряшливостью или недосмотром депутатов, а с другой – признаком того, что никакой мобилизации не будет. Вполне логично, что, если нужна мобилизация, нужно привлечь много людей на фронт, нужна какая-то заградительная вещь в виде уголовной статьи за отказ, а ее нет. Есть вероятность, что будут использовать существующую ст. 328 Уголовного кодекса за отказ от призыва. Но там термин “отказ от призыва”, в этой статье нет слова “мобилизация” и не вводится”.

Табалов пояснил, что поправки вводят два новых состава преступлений – за добровольную сдачу в плен и за отказ от участия в боевых действиях:

“Эти поправки явно нацелены на пресечение бегства с фронта. Через месяц после начала войны мы столкнулись с массовым явлением, когда военнослужащие отказываются участвовать в боевых действиях. Если раньше Министерство обороны и власти не признавали этого явления, замалчивали, то введение этой статьи говорит нам о том, что сейчас это официально признано большой проблемой. На фронте некому воевать и нужно кого-то закрепостить. Власти делают так, чтобы участие в этой войне шло по пути Второй мировой войны: “За родину, за Сталина!”. Когда приказывают биться до последнего бойца, без шансов на какое-то выживание”.

Сергей Кривенко, директор правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» тоже считает, что ничего не говорит о немедленном введении мобилизации во всей стране, но не исключает, что может готовиться частичная мобилизация и введение частичного военного положения в приграничных с Украиной регионах. Кривенко пояснил “Вот Так”, что принятые сегодня поправки в основном ужесточают наказание для действующих военнослужащих:

“За уклонение от призыва никаких ужесточений нет, альтернативная гражданская служба по-прежнему остается, и любой призывник сейчас, отказываясь от службы по призыву, может претендовать на альтернативную гражданскую службу. Это хороший выбор для многих, кто сейчас не приемлет для себя военную службу. Остается возможность, если будет введена мобилизация, отказаться от нее на этих основаниях (проявление антивоенных убеждений) и требовать при мобилизации исполнения гражданских воинских обязанностей. Полностью отказаться от выполнения каких-то работ в рамках мобилизации – таких правовых возможностей нет».

Реакция Украины и Запада

В Киеве говорят, что проведения “референдумов” на оккупированных территориях не боятся.​​ «Наивный шантаж угрозами и страшилками “референдумов”, “мобилизаций” от умеющих воевать только с детьми и мирными людьми… Так выглядит страх разгрома. Враг боится, примитивно манипулирует. Украина решит российский вопрос. Угрозу можно ликвидировать только силой», — написал глава офиса президента Украины Андрей Ермак.

По словам главы МИД Украины Дмитрия Кулебы, “бутафорские “референдумы”” ничего не изменят. «Россия была и остается агрессором, незаконно оккупировавшим часть украинской земли. Украина имеет полное право освободить свои территории и будет продолжать освобождать их, что бы ни говорила Россия», — сказал он.

В Белом доме тоже высказались о возможной аннексии украинских территорий. Советник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан сказал, что Вашингтон никогда не признает результаты так называемых референдумов. Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что возможное голосование в оккупированных регионах Украины приведет к дальнейшей эскалации войны. В таком случае, говорит Столтенберг, международное сообщество должно будет усилить поддержку Киева. Напомним, украинские власти уже давно просят ракеты с радиусом действия до 300 километров, а также самолеты и танки западного образца. Переговоры о передаче Киеву последних подтвердил сегодня представитель Минобороны США.

Евгения Нежданова, Владимир Левашов для “Вот Так”