Война лезет в кошелек. Зачем российские власти планируют поднять налоги
О планах увеличить налоги для богатых президент России Владимир Путин заговорил еще в конце февраля. В марте стали известны параметры возможной реформы: за счет увеличения налогов власти планируют привлечь в федеральный бюджет до 2,5 трлн рублей. В сопоставимых величинах это две трети бюджета города Москвы. Большая часть денег пойдет на финансирование войны против Украины и поддержание зависимых от Кремля бюджетников, чиновников и работников оборонных предприятий. Отказ от плоской шкалы налогообложения в отношении бизнеса означает, что у российского бюджета начались большие проблемы.
Незадолго до выборов, в начале марта 2024 года, президент России Владимир Путин объявил о возвращении национальных проектов, забытых со времен президентства Дмитрия Медведева. В послании к Федеральному собранию в конце февраля он анонсировал пять программ — «Кадры», «Молодежь России», «Семья», «Продолжительная и активная жизнь» и «Экономика данных».
При этом четыре из них имеют ярко выраженную социальную направленность: власть собирается раздавать льготную ипотеку, обеспечивать выплаты молодым семьям, модернизировать школы, университеты и больницы, повышать зарплаты бюджетникам и так далее. На все это понадобятся дополнительные деньги — триллионы рублей.
Поэтому в том же послании Владимир Путин заявил об идее изменить налоговую систему страны и выступил за увеличение налогов для тех, у кого высокие доходы. Конкретные предложения президент не выдвинул, отметив, что новую схему предлагается зафиксировать до 2030 года.
Глава Минфина Антон Силуанов сразу заявил, что «законодательные инициативы по более справедливому налогообложению уже есть, будем их прорабатывать». По его словам, «все ресурсы для реализации поручений президента просчитаны». Минфин будет работать с бизнесом и законодателями, чтобы представить предложения по налогам и источники средств для реализации послания, отметил Силуанов.
В интервью пропагандисту Дмитрию Киселеву за несколько дней до голосования Путин сказал, что «в общую казну, на решение общенациональных задач и прежде всего на решение задач по борьбе с бедностью все-таки больше должны отдавать корпорации, юридические и физические лица, которые больше зарабатывают».
Издание «Важные истории» со ссылкой на источники 11 марта написало, в чем может заключаться налоговая реформа. Правительство обсуждает повышение налога на доходы физических лиц (НДФЛ) с 13 до 15% для россиян с доходом более 1 млн рублей в год и с 15 до 20% для зарабатывающих более 5 млн рублей в год — в обоих случаях повышенная ставка будет взиматься только с суммы свыше порогов в 1 и 5 млн соответственно. Кроме того, правительство рассматривает увеличение налога на прибыль с текущих 20 до 25%.
Рост налогов коснется жителей крупных российских городов, прежде всего Москвы и Санкт-Петербурга. Доход, превышающий 1 млн рублей в год, подразумевает ежемесячный заработок в размере 83 тыс. рублей в месяц. По данным Мосстата, средняя зарплата за январь — декабрь 2023 года у работников организаций и крупных предприятий города Москвы составила более чем 166 тыс. рублей. По данным Петростата, средняя зарплата в Петербурге на октябрь 2023 года превысила 95 тыс. рублей.
Внесение поправок в Налоговый кодекс по повышению налогов с граждан и бизнеса ожидается уже в весеннюю сессию Госдумы 2024 года после назначения нового правительства — это обязательная процедура после переизбрания президента.
Зачем это нужно
Третий год войны в Украине показал, что в целом российская экономика справляется с санкционным давлением, а оборонная промышленность смогла нарастить производство вооружений и военной техники, необходимой для ведения войны. По итогам 2023 года экономические показатели страны превзошли ожидания многих наблюдателей — ВВП вырос на 3,6%. Для сравнения: в первый шоковый год войны спад составил 1,2%. На этом фоне и Международный валютный фонд повысил прогноз роста российской экономики в 2024 году сразу на с 1 до 2,6%.
Но весь этот впечатляющий рост съедают военные расходы. В 2024 году на оборону и безопасность планируется потратить рекордные в новейшей истории 8% ВВП России. В связи с этим дефицит бюджета за январь — февраль 2024 года уже составил 1,474 трлн при запланированном дефиците на весь год в 1,595 трлн. Однако накопленные еще до войны резервы Фонда национального благосостояния, куда шла часть денег от продажи нефти и газа, по-прежнему достаточно велики, чтобы покрыть дефицит бюджета, но если он будет расти такими темпами, то средств ФНБ едва хватит на 2024 год.
Запас только на ближайший год
Москве пока удается решать две главные задачи – получать через третьи страны чипы и полупроводники, необходимые для военного производства, а также продавать нефть в Азию (один из основных доходов бюджета), отмечает научный сотрудник Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии Александра Прокопенко.
Однако, по ее словам, запаса устойчивости у российской экономики осталось еще на 12–18 месяцев. Дальше «конструкция начнет шататься из-за накопившихся дисбалансов и потенциальных социальных проблем».
Для государства НДФЛ, как и налог на прибыль, — важные источники средств пополнения казны. В консолидированный бюджет (сумма бюджетов всех уровней — федерального, региональных и местных) каждый из этих налогов принес в прошлом году более 10% доходов: НДФЛ — 6,5 трлн, налог на прибыль — 7,9 трлн. По оценкам «Важных историй» повышение НДФЛ даст государству около 450 млрд в год, а налога на прибыль — около 2 трлн в год.
Рост налогов также поможет властям сгенерировать дополнительные от 0,5 до 1% ВВП государственного дохода для финансирования войны в Украине, отметил в разговоре с Bloomberg экономист Александр Исаков. Еще две цели, которые преследует повышение налогов, по мнению эксперта, это сократить отток капитала и тем самым снизить давление на российскую валюту. И кроме того, «более прогрессивная налоговая шкала позволит финансировать расширяющиеся российские программы детских пособий, которые пытаются обратить вспять демографический спад», считает Исаков.
Александр Архипов
