«Когда съедят, тогда и приходите». Почему в российских регионах не решается проблема бродячих собак
Вечером 22 января жители села Домна в Забайкальском крае, где бродячие собаки загрызли семилетнего ребенка, устроили народный сход и потребовали от властей решить вопрос с бездомными животными. Губернатор края Александр Осипов, в свою очередь, пожаловался на законы в сфере обращения с животными, но пообещал предложить федеральным властям внести изменения в действующие правила. «Вот Так» на примере другого российского региона – Челябинской области, где жители тоже жалуются на бездомных собак – разбирался, почему ситуация фактически не меняется и что делают депутаты и чиновники, чтобы решить эту проблему.
В Челябинской области выросло количество жалоб на бездомных собак – вдали от областного центра животные угрожают жителям поселков, а в самом Челябинске они облюбовали расположенный рядом с центром города бор. Между тем еще два года назад власти приступили к реализации закона «Об ответственном обращении с животными», который должен был решить эту проблему.
Система ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат) предполагает, что бездомных собак отлавливают, стерилизуют и вакцинируют, а спустя 21 день жизни в приюте выпускают в прежнюю среду обитания. По наблюдениям челябинцев, собак на улицах от этого меньше не становится.
«В городском бору очень много стало собак, никто их не отлавливает, они плодятся большими темпами, людей не стесняются и даже в сумки лезут. Складывается впечатление, что этим никто не занимается. Писал в обе организации, представленные на официальном сайте Челябинской области. Никто мне не ответил!» – жалуется один из жителей Челябинска в соцсетях.
По свидетельствам очевидцев, сразу в нескольких местах главного городского бора бегают своры по десять-двадцать особей. Информации о нападении бродячих собак на людей пока что не поступало, однако жители города просят не доводить ситуацию до этого и как можно быстрее решить проблему.
«Куда ни обращаешься, чтобы решили проблему с собаками, говорят: “Ну, никого не съели еще, вот когда съедят, тогда и разберемся”», – отмечают жители под постом.
«Не отловили ни одной – разворачиваются и едут на другой объект»
Сейчас в бору и прилегающем к нему парке имени Гагарина живет более 120 собак, а потомство они дают примерно два раза в год, рассказала «Вот Так» местная зоозащитница Виктория Пихуля. Челябинка самостоятельно занимается отловом самок, возит их в ветклиники на стерилизацию, ищет передержку на послеоперационный период и только затем выпускает собак обратно в бор. По сути, Пихуля и ее помощницы на волонтерских началах выполняют работу подрядчика городской администрации – компании «Ремком», которая по госконтракту участвует в реализации программы ОСВВ.
«У сотрудников “Ремком” зарплата идет от поголовья. На проблемное место выезжают два человека, стреляют в собаку ружьем со снотворным и отвозят на временное содержание в приют. В городе, где легче отловить собаку, допустим, могут три забрать. Если этот же сотрудник приезжает в бор, то это будет уже одна собака. Территория бора огромная – инъектор выстреливает шприцом, испуганная собака бежит на все четыре стороны. Надо постараться, чтобы догнать и найти ее среди деревьев, это какое-то ориентирование на местности. Если не отловили ни одной – разворачиваются, едут на другой объект», – говорит Пихуля.
Инициативная группа существует на собственные средства и пожертвования, но есть приюты, с которыми власти заключили контракты по ОСВВ. Так, приют «Наш дом» получил подряд на содержание собак и стерилизацию. Однако принимать приют может лишь животных, отловленных сотрудниками «Ремкома», а работать с волонтерами они не имеют права. Никакой помощи от государства местные зоозащитники, которые отлавливают собак, не получают – в приютах не могут помочь им даже со стерилизацией животного.
«Я же не своих собак привожу, а бездомных. А приют прижали: отлов не может отловить, а Полине Кефер (руководитель приюта – Ред.) не разрешено регламентом стерилизовать тех, кого отловили мы. На уступки идти зоозащите никто не хочет», – объясняет Пихуля.
В гостях у стаи
С агрессивным поведением обитателей бора местные зоозащитницы пока что не сталкивались. Если не размахивать руками и специально не привлекать к себе внимание, то собака не нападет, говорят активистки.
Корреспондент «Вот Так» узнал примерное место обитания одной из стай и направился к нему. На популярных пешеходных тропах в бору собак не было, зато целую стаю – всего около десяти животных – удалось обнаружить на подходе к станции «Водная» детской железной дороги. Наблюдать издалека за ними, как показалось, было безопасно: животные бегали друг за другом и не пытались приближаться к редким прохожим.
Впрочем, попытка подойти поближе и сделать несколько фотографий закончилась провалом: собаки с громким лаем кинулись к корреспонденту «Вот Так» и даже какое-то время его преследовали.
«Одна толкнула, другая укусила»
Если городские жители могут просто не ходить в бор, чтобы не встречать там бродячих собак, то у людей из поселков, расположенных в Челябинской области, такого выбора нет – их животные подстерегают буквально у дома. Более того, за пределами города уже зафиксированы нападения собак на людей.
В поселке Новогорный, недалеко от города Озерск, местные жители говорят о «множестве пострадавших» этой зимой: после трех недель, проведенных в приюте, собаки возвращаются еще более озлобленными, чем раньше.
«Сегодня сзади на меня напали три собаки, одна из них толкнула, а другая укусила – зараза! Это где же теперь безопасно ходить? Кусок пальто выдрала, и на ноге теперь гематома», – написала жительница поселка. В комментариях к этому посту некоторые винят в самих зоозащитников, которые подкармливают псов, другие пользователи дают им отпор: «Животные дичают как раз от голода». Эту версию подтверждает и Виктория Пихуля: в бору, по ее словам, нападений не зафиксировано только потому, что собаки там практически не бывают голодными.
«В бору есть кормящие волонтеры. Им надо отдать должное – они ходят туда каждый день, и если, не дай боже, убрать несколько волонтеров, собаки просто озвереют. За полтора года, что я занимаюсь бором, ни одного нападения на человека не было», – рассказывает зоозащитница.
Сложная ситуация с бездомными собаками складывается и в Агаповском районе: именно здесь построили первый государственный приют региона, куда привозят отловленных собак. Выпущенные оттуда животные не становятся добрее, напротив, как пишут местные жители, «они голодные, злые и сбиваются в стаи для выживания».
Власти напоминают про УК
Представители районных администраций говорят, что разделяют негодование людей, а ситуация, по их словам, действительно усугубляется, несмотря на проведенные в соответствии с федеральным законом работы.
«Животные так и остаются на улицах голодные и никому не нужные. Это (принятые меры – Ред.) решает проблему с болезнями и несколько сдерживает рост популяции безнадзорных животных, но не отменяет нападений на людей», – сообщила, например, администрация Брединского района.
Особо возмущенные граждане призывают не только вернуть законную практику отстрела, но и самостоятельно решать проблему с животными: например, начать их травить. К слову, случаи жестокой расправы над собаками в городском бору уже есть. Власти, в свою очередь, напоминают жителям, что даже безнадзорных зверей защищает статья Уголовного кодекса о жестоком обращении с животными.
Впрочем, находятся и те, кому система ОСВВ все-таки помогает. В одной из деревень Челябинской области, рассказывает зоозащитница Юлия Митюгова, местные бабушки, отдав собаку на стерилизацию, переживали за нее и ждали ее возвращения.
«У них не было средств оплатить операцию, не было и возможности взять собаку домой. Она всю жизнь прожила на улице, но сытая и под защитой. Они рады были видеть ее снова, потому что боялись, что отлов – это непременно убийства», – рассказала Митюгова.
«ОСВВ – одна буква здесь лишняя»
Бывший депутат Государственной думы Андрей Барышев, который изначально выступал против системы ОСВВ, называет закон «Об ответственном обращении с животными» псевдогуманным, придуманным ради пиара и освоения бюджетных денег, а не ради спасения животных.
«Работая депутатом Госдумы, я получал сотни обращений и жалоб от людей, пострадавших от нападения бездомных собак. И сейчас ко мне продолжают обращаться жители Челябинской области. Из Троицка недавно звонили, из Чебаркульского района, в последнее время челябинцы обеспокоены нашествием собак в городском бору. И такие очаги появляются постоянно», – говорит Барышев в беседе с корреспондентом «Вот Так».
По мнению экс-депутата, властям следует разработать грамотную государственную программу: пристраивать собак и строить больше муниципальных приютов. Кроме того, необходимо ужесточить ответственность для владельцев животных, которые «выбрасывают щенков целыми пометами», уверен Барышев. Система ОСВВ, по его мнению, не просто не работает – она создает угрозу жизням людей, на которых собаки иногда нападают.
Слова бывшего парламентария подтверждает депутат из Новосибирска и руководитель общественной организации «Гражданский патруль» Ростислав Антонов. Он отмечает, что Челябинская область по количеству жалоб на бездомных животных – еще не самый проблемный регион. Самая плохая ситуация в Новосибирске, Перми, Воронеже и Кемеровской области. При этом всплеск обращений, связанных с агрессивным поведением животных, произошел именно после внедрения системы ОСВВ, отмечает в беседе с корреспондентом «Вот Так» Антонов.
По словам депутата, расходы на содержание служб, реализующих программу ОСВВ, только растут, однако в целом система работает все хуже. Из аббревиатуры следует убрать одну букву «В» – возврат. То есть собака ни при каких обстоятельствах не должна возвращаться обратно на улицу, убежден Антонов.
«Собаки, признанные агрессивными, должны находиться в клетке до конца жизни. Мы видим лукавство в этом законе и способ присосаться к деньгам бюджета, организовать этот вечный двигатель по содержанию собачек: выпуску, повторному отлову и повторному выпуску, списание денег на каждой стерилизации и вакцинации», – говорит Антонов.
На пожизненное содержание собак федеральный центр денег не выделяет, поэтому местные власти стараются либо признавать агрессивных собак неагрессивными, либо изначально ловят только неагрессивных, чтобы впоследствии их можно было без проблем выпустить, развивает эту мысль активист «Гражданского патруля» Александр Агарков. По его словам, содержание собак по 15 лет в приюте муниципалитеты попросту не осилят: «Столько денег в бюджете нет и никогда не будет», – говорит он. При этом Агарков поддерживает так называемую «гуманную эвтаназию», когда собаку убивают, но лишь в том случае, если после длительного содержания ей не удалось найти хозяев или места в частном приюте.
Говоря о минусах реализации ОСВВ, Виктория Пихуля приводит и такое наблюдение: люди, которые отлавливают собак по госконтрактам, порой выпускают собак совсем не в том месте, где их поймали. Попадание животного на незнакомую территорию, да еще и после операции, – настоящий стресс, говорит зоозащитница. Сами подрядчики, по ее словам, не признаются, что поступают так с животными.
«Прошло достаточно времени, чтобы проанализировать, к чему привел закон. Но здесь надо, чтобы подключились профильные специалисты. Хотя как человек, к которому обращаются с этой проблемой, я вижу, что ситуация стала хуже. Жалобы на одно наличие собак обычно не поступают, традиционно это происходит, когда кого-то уже загрызли. Люди же у нас терпеливые. Дальше обращение мы направляем в администрацию, если она не реагирует, то в прокуратуру», – говорит Антонов, подчеркивая, что не призывает к возвращению какого-либо метода убийства бродячих собак.
Миллионы рублей на тысячу собак
С критикой ОСВВ выступает и челябинский муниципальный депутат Елена Вахтина. Она называет объем финансирования работ по обращению с бездомными животными в Челябинской области: с 2020 по 2022 годы на эти цели выделили 380 миллионов рублей.
«На одну собачку мы тратим от 15 до 26 тысяч рублей (Барышев называл сумму 10 тысяч рублей – Ред.) в зависимости от расстояния, на которое якобы животное необходимо транспортировать. То, что закон ОСВВ совершенно не работает, давно очевидно всем горожанам, только вот чиновников и законотворцев все устраивает – деньги осваиваются “эффективно”», – пишет Вахтина.
По данным Министерства сельского хозяйства, в регионе на реализацию закона из регионального бюджета в прошлом году выделили 100 миллионов рублей: 70 миллионов рублей направили на строительство государственных приютов, остальные средства – на отлов, транспортировку, содержание, вакцинацию, лечение, стерилизацию, кастрацию и последующий выпуск. В 2020 году, по данным челябинской администрации, по программе ОСВВ отловили 2105 собак. В прошлом году, по данным Пихули, в приюты Челябинска доставили около тысячи собак. Официальной информации власти региона пока что не представили.
«Возврата к кровавой мясорубке не будет»
Инициатор закона о системе ОСВВ, депутат Госдумы от «Единой России» Владимир Бурматов, выступил категорически против поправок, отменяющих обязательный выпуск бездомных животных на волю и снимающих запрет на умерщвление. Соответствующий законопроект внесла в Госдуму группа депутатов от «Единой России» в марте прошлого года, а позже с подобной инициативой выступили в Якутии.
«Такие поправки не имеют перспектив. Возврата к кровавой мясорубке не будет. Те, кто это предлагают, ждут лишь одного: контрактов на убийство, которые доходили до двух миллиардов рублей в год по стране. По сто приютов в год можно было строить. Так продолжалось десятилетиями. Закон “Об ответственном обращении с животными” прикрыл эту коррупционную кормушку. Многим не нравится. Понимаю. Но это навсегда. Придётся идти цивилизационным путем: строить приюты, перестать воровать и убивать бездомных собак лопатами», – написал Бурматов в Instagram.
Кроме того, Бурматов предложил ввести штрафы за выброшенных питомцев и ввести обязательную регистрацию животных по всей стране.
Дарья Бакулина для «Вот Так»