«На каждого готова папочка со скринами из соцсетей». Как Кремль использует «дадинскую» статью на выборах в Госдуму
В марте отчетливо выкристаллизовалось, как именно администрация президента будет вести предвыборную кампанию в Госдуму. Ключевыми орудиями в арсенале Кремля стали «санитарное дело», «нежелательная организация» и «дадинская» статья. По этой статье завели уголовное дело на координатора штаба Навального в Хабаровске Алексея Ворсина и 20 марта отправили его под домашний арест. «Вот Так» объясняет, что такое «дадинская» статья 212.1 УК, чем она грозит и кто находится в группе риска.
«По совокупности заслуг»
Эта фотография облетела все соцсети 13 марта. Муниципального депутата Юлию Галямину в легком светло-голубом платье на морозе и с поднятыми руками полицейские ведут в автозак. Форум независимых депутатов «Муниципальная Россия», едва начавшись, завершился задержаниями 194 депутатов со всей страны. В совокупности они представляют интересы двух миллионов избирателей.
Впрочем, на этой неделе Галямина, вероятно, перестанет быть мундепом.
«В четверг, 25 марта, на заседании совета депутатов Тимирязевского района меня могут лишить мандата», — рассказала «Вот Так» Юлия Галямина.
Формальная причина — вступление в силу приговора по «дадинской» статье 212.1 УК о неоднократных нарушениях закона о митингах. 11 марта Мосгорсуд отказался удовлетворить апелляцию на приговор Тверского райсуда, который 23 декабря присудил Галяминой два года условно.
«Дали по совокупности заслуг. Я объявила, что собираюсь выдвигаться в Госдуму и вела кампанию “НЕТ!” против обнуления сроков Путина. Статью на меня искали давно. В феврале 2020 года оформили две административки за события лета 2019-го. Может, они хотели сделать три, но начался коронавирус. С июня мой телефон был на прослушке. То есть они либо искали хоть что-нибудь, либо заранее готовили 212.1», — считает депутат.
Кремль не уверен в результатах сентябрьских выборов в Госдуму, поэтому всеми способами борется с выдвижением популярных кандидатов от оппозиции по одномандатным округам, объясняет политолог Александр Морозов.
«Создана система, при которой три административных задержания позволяют открыть уголовное дело против любого активиста. Кремль демонстрирует, что никто не будет допущен», — подчеркивает Морозов.
«Решение дать мне “дадинскую” давно готово»
18 марта муниципальный депутат района Хамовники Илья Азар вышел после очередного административного ареста. 3 марта он получил 15 суток за пост от июля 2020 года об акции против преследования журналиста Ивана Сафронова. В тот же день Азара оштрафовали на 150 тысяч рублей за пост годичной давности с призывом на пикет против обнуления сроков Путина. Оба протокола составили по части 8 статьи 20.2 КоАП о повторном нарушении правил проведения митингов.
— Ожидаете, что на вас могут завести дело по «дадинской» статье?
— Я уверен, что решение дать мне «дадинскую» давно готово, но на нем не хватает последней подписи. В январе над решением уже занесли шариковую ручку. На меня внезапно решили составить сразу четыре протокола по 20.2. Формально это образует состав «дадинской статьи».
Однако потом почему-то решили еще подумать, и два протокола «рассосались». Но учитывая, что один протокол касался пикетной очереди марта 2020 года, когда они были и законодательно и понятийно разрешены, то вынуть из рукава еще два протокола могут в любой момент.
У них явно на каждого готова папочка со скринами из соцсетей.
— Цель — «зачистить» выборы в Госдуму? Или что-то еще?
— Похоже, в управлении по внутренней политики АП или в ФСБ (которая, кажется, получила полномочия УВП, как минимум на предвыборный период) решили не допустить повторения «взрывного» сценария 2019 года. Борьба идет как с «Умным голосованием» (даже с помощью Касьянова), так и с потенциально опасными кандидатами. Чтобы не повторять ошибок прошлого, когда снятый кандидат зовет людей, в том числе подписавшихся за него, на улицу, потенциальных кандидатов решили устранить заранее. Эти способы — псевдоюридические, иезуитские и незаконные. «Дадинская» статья используется как для устрашения протестующих, так и для лишения политиков права избираться. Галямина — первая ласточка, Алексей Ворсин из хабаровского штаба Навального — думаю, вторая.
«Для Кремля это очень соблазнительно!»
20 марта координатора штаба Алексея Навального в Хабаровске Алексея Ворсина отправили под домашний арест. Накануне у него и других активистов прошли обыски. А на координатора завели уголовное дело по «дадинской» статье. 24 декабря 2020 года Ворсин объявил, что будет баллотироваться в Госдуму.
Статья 212.1 о неоднократном нарушении закона о митингах появилась в Уголовном кодексе России в 2014 году. В 2015 году уголовные дела по ней завели на активистов Ильдара Дадина, Владимира Ионова, Марка Гальперина и Ирину Калмыкову. Ионов и Калмыкова уехали из России, дело Гальперина прекратили. Первым осужденным по этой статье стал Дадин. 7 декабря 2015 года Басманный суд приговорил его к трем годам колонии. Мосгорсуд снизил срок на полгода.
Дадин сообщил о пытках в ИК-7 в Сегеже в ноябре 2016 года. В 2019 году начальник карельской колонии и его заместитель получили реальные сроки: два с половиной и три года колонии.
В 2017 года Верховный суд по требованию Конституционного суда отменил приговор Дадину с правом на реабилитацию. Активист осудил у государства 2,2 млн рублей за незаконное уголовное преследование.
Вторым осужденным к реальному сроку в 2019 году стал Константин Котов. После протестов в Москве из-за недопуска независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму его приговорили к четырем годам. Мосгорсуд снизил срок до полутора лет. Он отбывал наказание в ИК-2 в Покрове, где сейчас находится Алексей Навальный.
«Все наши координаторы находятся под риском этой статьи. Их прессуют по всей стране, пытаясь натянуть уголовные дела. Не важно, насколько абсурдные поводы — лишь бы возбудиться! Дела по “дадинской” статье легко заводить, по ним легко выносить приговоры. И эта статья запрещает участие в выборах. Разумеется, для Кремля это очень соблазнительно!» — сказал «Вот Так» руководитель сети штабов Навального Леонид Волков.
При этом он подчеркнул, что риски уголовного преследования координаторов не влияли на решение о приостановке уличных протестов в феврале.
Использование «дадинской» статьи против потенциальных кандидатов в депутаты — инновация нынешнего предвыборного цикла. Осужденных по этой статье россиян лишили пассивного избирательного права меньше года назад. 23 мая 2020-го Путин подписал закон, который запрещает баллотироваться на выборные должности тем, кто был осужден за преступления средней тяжести, в том числе по «дадинской» статье. Участвовать в выборах нельзя будет в течение пяти лет после снятия или погашения судимости.
«Дальше будет больше [дел по этой статье]. Недаром протоколы за январские протесты выписали едва ли не всем оппозиционным мундепам Москвы. Могут не только заводить дело, но и шантажировать его заведением в случае объявления об участии в выборах», — считает Илья Азар.
Волков также отмечает, что прицельная атака именно на депутатов — стратегия Кремля накануне выборов в Госдуму.
«Путин открыл сезон охоты на независимых депутатов.
В Кремле понимают, что даже табуретка выиграет у единоросса.
Поэтому любой мало-мальски независимый кандидат рассматривается как огромная угроза. В ход пошел единственный оставшийся сильнодействующий метод — террористическая избирательная кампания», — говорит он.
«В группе риска — все»
18 марта Тверской райсуд Москвы признал депутатов Мосгордумы Екатерину Енгалычеву (КПРФ) и Сергея Митрохина («Яблоко») виновными в нарушении закона о митингах из-за акции 23 января за свободу Алексея Навального. На них составили протоколы по все той же части 8 статьи 20.2 КоАП. Енгалычеву оштрафовали на 150 тысяч рублей, Митрохина — на 300 тысяч рублей. Депутатами Мосгордумы в 2019 году они стали благодаря проекту «Умное голосование».
«”Дадинская” статья — естественно, способ давления на неугодных оппозиционных депутатов разного уровня, чтобы люди, опасные для власти, не могли баллотироваться. У меня уже вторая административка по митинговой статье. Если будет третий прецедент, то на меня могут завести уголовное дело. Соответственно, я в группе риска, как и Митрохин», — прокомментировала «Вот Так» Енгалычева.
Следующий суд по части 8 статьи 20.2 КоАП у Митрохина уже 28 марта. Если его снова признают виновным по административке, могут завести дело по «дадинской» статье.
«В группе риска — все. Многим оппозиционерам наделали массу административок. Как только Сергей Цукасов выиграл суд по поводу его незаконного снятия с выборов в Мосгордуму в 2019 году, его тут же посадили на 10 суток», — напоминает Юлия Галямина.
В 2019 году Цукасов был зарегистрирован кандидатом в Мосгордуму. Однако 14 июля, после получения протокола проверки подписей, Цукасов поехал на встречу независимых кандидатов с избирателями на Пушкинской площади.
Там собрались несколько тысяч человек. Цукасов выступил на импровизированном митинге наравне с Любовью Соболь, Иваном Ждановым, Ильей Яшиным, Юлией Галяминой и другими оппозиционерами, которые требовали допустить их на выборы и принять собранные подписи. После этого кандидаты и их сторонники прошли до мэрии Москвы и Мосгоризбиркома. Во дворе МГИК силовики устроили жесткие задержания.
30 июля 2019 года Мосгорсуд отменил регистрацию Цукасова на выборах в Мосгордуму. Формальным поводом стал пробел, который вместо слова «отсутствует» он поставил в графе справки о «зарубежных обязательствах имущественного характера». Муниципальный депутат оспорил это решение и дошел до Конституционного суда. 16 марта 2021 года КС постановил, что кандидатов нельзя снимать за нарушения, пропущенные избирательными комиссиями.
19 марта муниципальному депутату Останкинского района Сергею Цукасову дали 10 суток административного ареста за участие в акции за свободу Навального 31 января.
«Нельзя просто заткнуться и сидеть бояться»
— Сами планируете выдвигаться в Госдуму?
Илья Азар: Нынешняя власть сделала все, чтобы участие в выборах стало бессмысленным мероприятием, чреватым потерей сил, времени и денег без надежды на успех. Но очевидно, что выдвигаться надо всем независимым политикам и депутатам, чтобы своим неучастием еще больше не способствовать апатии и выученной беспомощности. Я сам решения по Госдуме пока не принял. Самовыдвиженцу дойти до избирательного бюллетеня в наших условиях практически нереально, а денег на подписную кампанию надо бухнуть уйму. Есть, конечно, вариант с партией «Яблоко». Со мной оттуда никто не связывался, а переговоры у других потенциальных кандидатов, знаю, идут непросто.
— Как риск уголовки влияет на вашу деятельность?
Екатерина Енгалычева: Это накладывает определенные ограничения и на мою деятельность, и любого другого депутата. Я понимаю, что любой мой выход на митинг или встречу с избирателями чреват уголовным делом. Естественно, я вынуждена их ограничить, потому что вижу, как избавляются от депутатов.
Илья Азар: Все теперь думают, как бы чего лишнего не сказать, как бы чего не вышло. В этом смысле «совок» окончательно вернулся. Если перед акцией 23 января в соцсетях были личные призывы выйти на улицу, то после того как против десятка людей завели уголовку по абсурдной «санитарной» статье и на допросах подозреваемых спрашивали про других призывавших (в том числе известных актеров и писателей), перед акцией 31 января посты были уже безличные. Очевидна попытка запугать вообще всех, чтобы никто не только не думал никуда выйти, но даже и не знал, куда и когда выходить. Даже тихо прогуляться в арьергарде шествия теперь не получится: участников вычисляют по уличным камерам.
Мы уже реально в мире Оруэлла, и никто, похоже, не знает, что с этим делать.
Мне, конечно, тоже приходится взвешивать риски. Но есть акции, на которые просто нельзя не пойти, а какие-то нельзя не прорекламировать — как, например, «встречу в поддержку Вани Сафронова», за анонс которой мне влепили 15 суток. Нельзя просто заткнуться и сидеть бояться.
«Я все равно планирую сама подавать документы на выдвижение в Госдуму», — говорит осужденная по «дадинской» статье Юлия Галямина.
Оксана Баулина / «Вот Так»
