«Конфискация ради России будущего». Какие санкции ждут людей из «списка Навального»
Олигарх Роман Абрамович может попасть под санкции после рассмотрения списка ФБК* Белым домом. На снимке – Абрамович во время матча клуба «Челси». Фото: Phil Cole / Zuma Press / Forum
Нижняя палата Конгресса США одобрила список из 35 фамилий, причастных к преследованию лидера оппозиции Алексея Навального. В перечне — премьер-министр Михаил Мишустин, мэр Москвы Сергей Собянин, олигарх Роман Абрамович и другие. Если Сенат одобрит закон, президент Соединенных Штатов сможет наложить на них санкции. «Вот Так» рассказывает, какие именно.
Как устроены новые санкции
Список из 35 лиц, «играющих ключевую роль в поддержке путинской власти», появился в начале 2021 года. Его составили сотрудники ФБК*. Они же передали перечень имен в администрацию президента США Джо Байдена. Оппозиционеры требовали наложить на лиц, указанных в списке, санкции за посягательство на права человека в России. В том числе за отравление и арест Алексея Навального.
Публикация списка вызвала возмущение у российских чиновников и депутатов. Пропаганда долго заявляла, что оппозиционеры призывают к санкциям «против России». А парламентарии говорили, что за подобное нужно строго наказывать.
К лету санкционный список оказался у Хельсинской комиссии Конгресса Соединенных Штатов. Она наблюдает за исполнением Хельсинских соглашений о безопасности в Европе. Конгрессмены включили «список Навального» в поправки к закону об оборонном бюджете. Именно этот закон вместе с поправками Палата представителей одобрила 24 сентября.
В список попали следующие люди:
- глава «Роснефти» Игорь Сечин;
- президент «Транснефти» Николай Токарев;
- бизнесмен Роман Абрамович;
- директор ФСБ Александр Бортников;
- зампред ВТБ, сын директора ФСБ Денис Бортников;
- президент ВТБ Андрей Костин;
- министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев;
- глава ВЭБ Игорь Шувалов;
- бизнесмен Алишер Усманов;
- бизнесмен Геннадий Тимченко;
- председатель «Газпрома» Алексей Миллер;
- бизнесмен Олег Дерипаска;
- губернатор Московской области Андрей Воробьёв;
- губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов;
- министр здравоохранения Михаил Мурашко;
- глава СКР Александр Бастрыкин;
- глава Челябинского УФСБ Дмитрий Иванов;
- директор ФСИН Александр Калашников;
- глава транспортного управления ФСБ России Виктор Гаврилов;
- замглавы АП Сергей Кириенко,
- глава АП Антон Вайно;
- премьер-министр Михаил Мишустин;
- пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков;
- судья, приговорившая Навального, Елена Морозова;
- прокурор Москвы Денис Попов;
- начальник полиции Химок Игорь Янчук;
- глава Росгвардии Виктор Золотов;
- экс-генпрокурор Юрий Чайка;
- замминистра обороны Андрей Картаполов;
- директор Первого канала Константин Эрнст;
- главред Russia Today Маргарита Симоньян;
- ведущий ВГТРК Владимир Соловьёв;
- депутат Павел Крашенинников;
- мэр Москвы Сергей Собянин;
- глава ЦИК Элла Памфилова.
Теперь правки рассмотрит Сенат США, затем они попадут к президенту Байдену.
Этот документ не введет санкции напрямую, но приведет к тому, что в Белом доме проанализируют каждого человека из этого списка. Администрация Байдена в течение полугода после подписания должна будет аргументированно заявить, на кого из этих людей они рекомендуют наложить ограничения по Глобальному закону Магнитского. И уже после этого будет принято окончательное решение.
У российских чиновников и депутатов регулярно находят дорогую зарубежную недвижимость:
Что ждет людей из «списка Навального»
Глобальный закон Магнитского предполагает две меры воздействия: запрет на выдачу виз и «блокировку» имущества. То есть российские чиновники и бизнесмены, попавшие в список, не смогут въехать в США и потеряют возможность совершать какие-либо операции с собственностью в этой стране.
Юристы объясняли «Вот Так», что фигуранты санкционного списка не смогут скрыть свои имущество или банковские счета. «Банки, инвестиционные фонды и даже брокеры обязаны будут заблокировать все имеющиеся у лица активы», — говорил управляющий партнер московского офиса коллегии адвокатов Pen & Paper Антон Именнов.
Люди, на которых наложили санкции, также не смогут переписать заблокированное имущество на кого-то еще. Это посчитают обходом санкций, европейские и американские власти жестко наказывают за подобные действия.
«Начало большого процесса»
Соратник Навального Леонид Волков назвал одобрение списка «не символическим, а практическим шагом в правильную сторону». Он пояснил «Вот Так», что имел в виду не столько возможные санкции по Глобальному закону Магнитского, сколько общую активизацию борьбы с друзьями Владимира Путина.
Во-первых, указал Волков, инициаторы закона в США пытаются подключить к процессу Великобританию и страны ЕС. Те, в свою очередь, могут ввести аналогичные санкции и заблокировать участникам списка европейскую недвижимость и счета в европейских банках. Во-вторых, Волков обратил внимание на законопроекты, которые одобряют одновременно с санкционным списком. Представители Хельсинской комиссии Конгресса США назвали их «пакетом законов против клептократии».
Один из них предлагает вводить санкции за коррупцию и дает возможность наложить санкции на близких родственников коррупционера — также по Глобальному закону Магнитского. Сейчас этот закон предусматривает наказание только за нарушение прав человека.
Глава ВЭБ Игорь Шувалов тоже может попасть под американские санкции. Фото: Владимир Смирнов / ТАСС / Forum
Другой акт предлагает Минюсту США публиковать список имущества, которое коррупционер приобрел на «государственные деньги». Он же предполагает, что власти Соединенных Штатов будут сохранять такое имущество в специальных фондах, чтобы позднее вернуть его стране, но подробный механизм такого сохранения пока не прописан.
Еще один документ просит Госдеп США инициировать изменение работы Интерпола, чтобы тоталитарные режимы не могли использовать организацию для репрессий.
«Это начало большого процесса. Безусловно, цель такая — все эти люди, их родственники и члены семей должны потерять активы в цивилизованных странах. В конечном счете все активы должны быть конфискованы и возвращены в прекрасную Россию будущего. Это большой путь, мы делаем первые шаги», — сказал Волков «Вот Так».
Реакция власти
Российские власти успели раскритиковать законы, которые принимают в США. Больше всего их возмутил санкционный список. Представитель МИД РФ Мария Захарова назвала инициативу «необдуманным шагом». «Только люди, совсем не представляющие себе российские реалии, могли составить подобный перечень лиц в привязке к тематике, к которой никто из них не имеет и не может иметь ни прямого, ни косвенного отношения», — добавила она.
Вице-спикер Совета Федерации Константин Косачёв заявил, что санкции являются «экономическим шантажом» и «налогом на суверенитет».
«Это, по сути, плата за возможность проводить независимую политику. И их главная функция – не наказание страны, которой устраивают “показательную порку”, а устрашение колеблющихся: размышляете над тем, как себя вести в той или иной ситуации, как голосовать в ООН или у кого покупать оружие, например? Вот вам – цена свободы», — оценил ситуацию сенатор.
Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков назвал инициативу «наихудшим сценарием развития отношений». По его мнению, санкции перечеркнут «дух Женевы» и надежду на восстановление отношений между странами.
