Оговорка на триллион. Как ошибка Владимира Путина похоронила проект российского конкурента Starlink

Владимир Путин во время посещения центра ракетно-космической корпорации «Энергия» в подмосковном Королёве, 26 октября 2023 года. Фото: Reuters / Forum

На встрече с молодыми учеными и специалистами космической отрасли 26 октября Владимир Путин рассказал историю рождения названия для космической программы «Сфера». Будто бы он случайно оговорился в публичном выступлении при упоминании проекта, который изначально назывался «Эфир», а в «Роскосмосе» «все переписали», пока он возвращался в Кремль. В действительности его оговорка фактически с нуля запустила создание новой программы и прервала уже утвержденный Дмитрием Медведевым проект, обещавший россиянам дешевый, функционирующий за счет спутников «космический интернет» к 2025 году.

Историю с оговоркой о проекте «Сфера» президент России Владимир Путин рассказал в производственном помещении ракетно-космической корпорации «Энергия» им. С.П. Королёва 26 октября 2023 года. Он отвечал на вопрос о государственном финансировании космических аппаратов и вспомнил о программе.

«Изначально “Эфир” называлась. Я на одном из публичных выступлений оговорился и сказал “Сфера”. Приехал в Кремль и бывшему начальнику, руководителю “Роскосмоса” [Дмитрию Рогозину], позвонил и говорю: слушай, Дим, извини, я оговорился, сказал проект “Сфера”. Он говорит: а есть проект “Сфера”. Я говорю: как? Я же оговорился. Он говорит: нет, мы уже все переписали. Я еще не успел доехать, уже называется “Сфера”. Я говорю: ну, ладно, не переписывать же назад, пускай будет “Сфера”», — сказал Путин.

Слова про «все переписали», пока Путин ехал до Кремля, сильно далеки от реальности. Случай с оговоркой произошел 7 июня 2018 года во время «Прямой линии»: тогда президент впервые и упомянул проект «Сфера». «Эфир», название и параметры которого не смог вспомнить Путин, был презентован за две недели до этого с принципиально иными параметрами.

22 мая 2018 года компания «Российские космические системы» сообщила, что в рамках «Эфира» будет развернуто 288 спутников на орбитах высотой до 870 км, что обеспечит полное покрытие земной поверхности с возможностью предоставления россиянам и жителям стран-партнеров услуг спутниковой телефонной связи, интернета, мониторинга транспорта и беспилотных средств. В Роскосмосе создание такой сети оценивали в 300 млрд рублей и позиционировали как российский ответ SpaceX и OneWeb, который будет полностью готов к 2025 году.

А вот что про этот проект рассказал во время «Прямой линии» Владимир Путин:

«У нас есть своя программа, очень хорошая программа. Допустим, новая программа “Сфера”, которая предполагает запуск в ближайшие несколько лет 600 с лишним спутников, которые будут заниматься и позиционированием, и зондированием Земли, и связью. Это будет вообще прорыв. Это еще одно направление, где мы можем осуществить прорыв, потому что качество связи будет такое, что сможет, по сути, заменить кабельную связь и по качеству и по охвату всей территории будет не хуже, но должна быть дешевле и доступнее. Это в целом может привести к абсолютной революции в сфере связи».

Более чем через месяц после этой оговорки, 18 июля 2018 года, представители «Роскосмоса» и «Российских космических систем» встретились с президентом — теперь они получили одобрение на программу «Сфера». На совещании Владимир Путин подтвердил, что в рамках проекта предполагается развертывание системы уже из 640 малых спутников, которое планируется начать в 2022 году при помощи тяжелых ракет «Ангара-А5».

Тяжелая ракета-носитель «Ангара-А5». Фото: Вадим Савицкий / пресс-служба Минобороны РФ / ТАСС

«Заказ на 25 таких носителей призван помочь Государственному космическому научно-производственному центру имени Хруничева выбраться из миллиардных долгов», — писала об этом совещании газета «Коммерсант».

Гендиректор «Российских космических систем» Андрей Тюлин, в свою очередь, подчеркнул, что новая программа «выросла» из проекта спутниковой системы связи «Эфир», работы по которому вела его компания.

Примечательно, что в 2017 году «Эфир» успели включить в госпрограмму «Цифровая экономика»: в документах проект фигурировал как глобальная многофункциональная инфокоммуникационная спутниковой система, на которую, по информации РБК, собирались выделить 299 млрд рублей в течение следующих шести лет.

Отдельно отмечалось, что деньги на «Эфир» возьмут не только из бюджета. Наблюдательный совет Внешэкономбанка (ВЭБ) должен был принять решение о финансировании проекта на основе представленного «Роскосмосом» инвестиционного проекта, однако этого так и не произошло — проект «Эфир» фактически перестал существовать.

Испарение «Эфира»

Через три месяца после того, как Путин рассказал о существовании программы «Сфера», в октябре 2018 года у нее появился ответственный. Им стал экс-глава «Российских космических систем», генеральный конструктор системы ГЛОНАСС Юрий Урличич.

В 2012 году он покинул компанию на фоне расследования правоохранительных органов о хищении неустановленными лицами около 6,5 млрд рублей, выделенных на программу ГЛОНАСС, но обвинений сумел избежать, отмечала газета «Коммерсантъ» в заметке про назначение Урличича.

Тогда же на страницах «Известий», принадлежащих другу президента Юрию Ковальчуку, вышел материал, критикующий «Сферу» и называющий планы наращивания спутниковой группировки нереалистичными. В то же время предыдущий проект «Эфир» подавался как более полезная идея.

«Даже если учесть эффект от масштаба, себестоимость только самих спутников системы “Сфера” может легко уйти за 5 млрд долларов, вместе с разработкой, запусками и обслуживанием цена такой спутниковой группировки становится совсем заоблачной и космической», — писали тогда «Известия».

Спустя год и три месяца после оговорки Путина, в сентябре 2019 года, «Роскосмос» объявил о решении вовсе убрать проект «Эфир» из программ по развитию цифровой экономики России. Позже журналисты «Новой газеты» выяснили, что, по самым скромным оценкам, на «Сферу» уйдет не меньше 1 трлн рублей. В ноябре 2020 года член коллегии Военно-промышленной комиссии России Александр Иванов сообщил, что «Роскосмос» запросил 1,5 трлн рублей на создание спутниковой системы «Сфера».

Госагенство РИА «Новости» подчеркивало, что в основном проект теперь будет финансироваться из бюджета, но будут и частные инвестиции — 350 млрд рублей. В феврале 2021 года стало известно, что «частные инвестиции» — это деньги от госкомпаний «Космическая связь» и «Газпром космические системы». Они пообещали после 2022 года вложить в «Сферу» более 140 млрд рублей.

Российский спутник «Скиф-Д»

«Сфера» сдулась

Космических затрат из бюджета на проект за 1,5 триллиона рублей в открытой части бюджета не видно до сих пор. На то, чтобы переписать все с «Эфира» на «Сферу», у чиновников на самом деле ушло четыре года. При этом правительство России в апреле 2022 года одобрило проект, включавший лишь 162 космических аппарата и относительно скромное финансирование в 95 млрд рублей.

В декабре 2022 года даже в «Роскосмосе» признали, что в своем текущем виде программа «Сфера» не сможет обеспечить глобальное покрытие всей поверхности Земли, то есть реализовать изначальный замысел проекта «Эфир» — обеспечить россиян и партнеров дешевой связью нового поколения. Гендиректор «Роскосмоса» Юрий Борисов, в свою очередь, рассказал, что мощностей спутниковой группировки в рамках программы «Сфера» будет недостаточно для потребителей даже к 2030 году.

В сентябре 2023 года директор департамента перспективных программ и проекта «Сфера» госкорпорации «Роскосмос» Сергей Прохоров сообщил, что в рамках программы контракт заключен только лишь на первый этап создания группировок. Таким образом оговорка Путина с названием и параметрами привела к тому, что реалистичный проект «Эфир» моментально свернули в год выделения финансирования, в то время как в программу «Сфера» первые деньги влили лишь через пять лет.

Матвей Пустынин для «Вот Так»