Центры для мигрантов: кого и как хочет адаптировать Путин? «Вот Так» изучил новую инициативу властей

Беженец из Мариуполя, живущий с семьей в организованном государством пункте временного размещения. Он оформляет документы и ищет работу, но мечтает вернуться в родной город. Москва, Россия. 12 мая 2022 года. Фото: Panos Pictures / Forum

В России хотят приспосабливать мигрантов к местным реалиям жизни с помощью адаптационных центров. Идею на встрече с Владимиром Путиным озвучил накануне руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов. Президенту РФ она понравилась, но в разговоре главы государства и Баринова прозвучали лишь общие фразы — ни один новый документ, регулирующий эту сферу, пока не опубликован. Зато Путин заявил, что хорошо бы научить приезжих уважать российские обычаи, традиции и законы. «Вот Так» попытался разобраться, в каком виде могут появиться центры для мигрантов и коснутся ли новые правила украинских беженцев.

Из стенограммы встречи, опубликованной на сайте Кремля, можно предположить, что речь идет о трудовых мигрантах, которых планируют «адаптировать» на культурном и религиозном уровнях.

«Возникают риски формирования анклавов, растет этническая преступность, некоторые направления рынка труда испытывают очень серьезное давление. Естественно, идет обратная реакция: часто она негативная от принимающего сообщества, от наших граждан. И здесь, мне кажется, очень важно усилить работу по социокультурной адаптации мигрантов», — заявил Игорь Баринов.

Путину понравилось

Президенту Владимиру Путину идея создания специальных центров понравилась. Правда, он добавил, что «в странах исхода тоже нужна эта работа». Что конкретно имел ввиду глава государства, остается загадкой. При этом он подчеркнул, что некие коллеги в Узбекистане, Таджикистане и Кыргызстане уже помогают своим гражданам, которые собираются уехать в Россию. Отдельно Путин отметил, что «люди должны понимать: если они приезжают в Россию, они должны уважать наши обычаи, наши традиции, знать и соблюдать российские законы».

«Если это будет что-то вроде лагеря, то это плохо. Если это центр, куда люди приходят за каким-то обучением, то это хорошо. Может, в итоге будет нечто среднее; пока невозможно говорить конкретно, так как не опубликованы документы. Все только на словах», — отметил в разговоре с нашей редакцией эксперт по вопросам мигрантов Александр Верховский.

Не путать мигранта и беженца

Если человек является трудовым мигрантом, нет никаких причин ограничивать его деятельность, не считая законов страны пребывания, что и так очевидно. С искателями убежищ ситуация обстоит иначе: в некоторых странах беженцев содержат в специальных лагерях, то есть местах явного ограничения свободы. Альтернативой, по словам Верховского, являются платные и бесплатные курсы для адаптации приезжих.«И это совершенно правильно и разумно», — говорит эксперт.

В России понятие «беженец» официально было признано в 1992 году после ратификации Конвенции о статусе беженцев. Согласно законам, людям, получившим этот статус, предоставляется:

• возможность получения переводческих услуг и правового консультирования;
• жилье;
• право на медицинскую и фармакологическую помощь на равных с российскими гражданами;
• получение содействия в трудоустройстве;
• социальная поддержка, в том числе социальная защита и предоставление таких же социальных гарантий, как и у граждан РФ
  
  

Соответственно, права у мигрантов и вынужденных переселенцев совершенно разные. Как и потребности — но российские власти не уточняют, кого именно они собираются обучать в центрах.

Указатели на станциях «Прокшино» и «Лесопарковая» Московского метрополитена, откуда можно добраться на автобусе до миграционного центра Сахарово, переведены на таджикский и узбекский языки. Моска, Россия. 29 сентября 2021 года. Фото: Михаил Терещенко / ТАСС / Forum

Дети отдельно

Глава СПЧ Валерий Фадеев заявил, что дети мигрантов должны проходить годовые языковые курсы после приезда в Россию. «Пострадают не только российские дети, но и сами приезжие. О каком образовательном процессе можно говорить, если они ничего не понимают? Таких детей необходимо отправить на годовые подготовительные курсы по русскому языку и только после этого зачислять в общий класс», — заявил он.

По словам Александра Верховского, это неоднозначная инициатива. Если в классе один или два ребенка не говорят на языке преподавания, то они обычно довольно быстро вливаются в процесс, им легко даются языки. Это известно по многолетнему опыту, говорит эксперт. Если дети взрослые, то, может, им и правда нужны подобные курсы.

«Но важно понимать, что нет никакого универсального решения. Я опасаюсь, что власти в итоге примут правила, призванные унифицировать работу с приезжими, — этого допускать нельзя», — пояснил он.

Намек на украинцев?

Не исключено, что, говоря об адаптационных центрах, Путин и Богданов предполагали, что в них будут содержаться граждане Украины, покинувшие свою родину после вторжения России. В эту логику вписываются и слова президента о том, что подобную работу надо начинать и в странах, откуда прибывают люди. Возможно, речь идет о создании неких специальных центров на оккупированных территориях.

Военнослужащий “ДНР” патрулирует дорогу к центру помощи эвакуированным в селе Безыменное, Украина. 6 марта 2022 года. Фото: Александр Рюмин / ТАСС / Forum

Что касается тех, кто бежал от войны в российские города, то, по словам Верховского, эти люди не нуждаются в отдельных курсах по изучению русской культуры. «Приезжих с Украины не надо адаптировать. Тем, кто решит остаться в России, может понадобиться помощь с работой. Хотя у многих из тех, кто уже решил пожить в России, она уже есть. По официальным данным, 3,5 млн украинцев пересекли российскую границу. Но кто-то из них уже вернулся обратно, кто-то уехал в другие страны. А их точное количество нам неизвестно. Статистики не существует», — добавил он.

Различные предложения по поводу жизни мигрантов в России, которые звучат сейчас, могут быть подготовкой к заседанию Совета безопасности в сентябре. Зампредседателя Совбеза РФ Дмитрий Медведев ранее сообщил, что в РФ работают над новым законопроектом об условиях въезда, выезда и пребывания иностранцев в стране. «Необходимо оценить потребность профильных структур в оборудовании, технике и других материальных ресурсах с учетом новых требований и реальной ситуации», — сказал он, подчеркнув, что это «составляющая часть режима безопасности на территории нашего государства». Вероятно, на этом заседании может появиться конкретика по адаптационным центрам для приезжих.

Елена Петрова