Электронные повестки и экспресс-суды над уклонистами. Что важно знать о новых поправках к законам о мобилизации и военной службе в Украине
Правительство Украины внесло на рассмотрение Верховной Рады доработанный законопроект о поправках к законам о мобилизации, воинском учете и прохождении военной службы. В нем сохранились нормы о снижении призывного возраста до 25 лет и введении электронных повесток. Также остались меры принуждения для уклонистов. При этом новый документ предусматривает, что накладывать их будут не территориальные центры комплектования (аналоги военкоматов), как предлагалось ранее, а суды. «Вот Так» разобрался, чем еще новый законопроект отличается от того, который в конце декабря критиковали как во власти, так и в обществе.
Подробнее о принятом 11 апреля 2023 года законе читайте по ссылке:
На сайте Верховной Рады законопроект о внесении изменений в нормы права о прохождении военной службы, мобилизации и воинском учете появился вечером 30 января. Одна из ключевых особенностей документа — снижение призывного возраста с 27 до 25 лет. При этом срочная служба, по сути, отменяется, а все призывники в возрасте 18−24 лет должны будут пройти базовую подготовку для получения воинско-учетной специальности, сказано в тексте законопроекта.
Электронные повестки и ограничения
Согласно тексту документа, все военнообязанные граждане в возрасте 18−60 лет должны будут создать на специальном сайте электронный кабинет призывника — именно сюда начнут присылать электронные повестки.
Повестка считается врученной в день отправки. Если ее прислали позже 17:00, то она считается врученной на следующий рабочий день. Бумажные повестки отменять не будут, их продолжат вручать под роспись. К оповещению планируют привлечь полицию, глава которой ранее выступал против такого нововведения из-за нехватки ресурсов. Им также дадут право задерживать и доставлять в ТЦК уклонистов.
Ранее «Вот Так» подробно описывал, почему предыдущие предложения по изменению порядка мобилизации вызвали волну критики в Украине:
Одно из главных изменений, по сравнению с предыдущей версией законопроекта — наложение ограничений на уклонистов через суд. Ранее такую норму отдавали на откуп ТЦК, что вызвало шквал критики, в том числе со стороны омбудсмена Дмитрия Лубинца. Теперь представитель ТЦК должен обратиться в суд, который в течение 15 дней после начала производства рассмотрит требования и может наложить на военнообязанного следующие ограничения:
- наложение ареста на банковские счета и ценности
- ограничение на выезд за рубеж
- ограничение прав на вождение машины.
Ношение военного билета для мужчин 18−60 лет станет обязательным. Его необходимо будет предъявлять по первому требованию представителя ТЦК, полиции, сотрудника пограничной службы. Также от тех мужчин, которые имеют право на выезд из Украины, на границе потребуют справку с отметкой о снятии с учета.
Кто избежит мобилизации
- граждане, имеющие бронь от органов власти, предприятий и организаций;
- судьи, депутаты Верховной Рады, работники Минобороны, СБУ, МВД, Службы внешней разведки;
- лица с инвалидностью;
- студенты очной формы обучения, впервые получающие уровень образования, следующий за предыдущим: те, кто после школы поступил в техникум, после школы или техникума – в вуз. Отсрочки не будет у тех, кто получает второе высшее образование, а также у аспирантов, которые учатся по контракту, у научных и научно-педагогических сотрудников, если они работают менее чем на 0,75 ставки;
- женщины и мужчины, на содержании которых находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет, кроме тех, кто имеет задолженность по уплате элементов;
- опекуны детей с различными расстройствами и болезнями, опекуны детей-инвалидов первой и второй группы;
- усыновители детей до 18 лет.
Что будет с действующими военнослужащими
В новом законопроекте сохранилась норма о демобилизации через 36 месяцев службы во время военного положения. Исчезла норма об обязательной ротации через полгода военнослужащих, находящихся на передовой, которую критиковал главком ВСУ Валерий Залужный. Освобожденные из плена военнослужащие получают отпуск длительностью до 90 дней с сохранением довольствия.
Кроме того, солдаты-срочники, которые служили на момент введения военного положения в Украине, получат возможность демобилизоваться в течение шести месяцев после вступления закона в силу.
Мобилизация женщин и ранее судимых
В новом законопроекте предусматривается, что женщины, имеющие медицинскую или фармацевтическую специальность, подлежат постановке на воинский учет. По желанию на него могут встать женщины, имеющие специальность или профессию, родственную военно-учетной. Кроме того, женщин, состоящих на воинском учете, могут призвать на службу или привлечь для оборонных работ в военное время, но по их желанию.
Добровольно могут пойти в армию осужденные с условным сроком, а также ранее судимые за нетяжкие преступления, если они не состояли на воинском учете. Осужденных за совершение преступлений против основ национальной безопасности Украины новые меры не коснуться.
Что будет с украинцами, находящимися за границей
Граждане, которые снялись с воинского учета в Украине и уехали за границу, должны встать на учет за границей в течение 30 дней после того, как правительство примет соответствующее постановление. Это можно будет сделать через интернет. Консульскую помощь в зарубежных дипломатических учреждениях Украины подлежащие призыву мужчины смогут получить только при наличии военно-учетных документов. Также только при их наличии станет возможно получение паспорта гражданина Украины или загранпаспорта.
Исключением станет оформление удостоверения личности на возвращение в Украину, консульская помощь детям украинца, подлежащего призыву, но при условии, что второй родитель ребенка — иностранец.
Комментарии экспертов
По словам политолога Евгения Магды, главная особенность нового законопроекта — снижение призывного возраста для мобилизованных до 25 лет. Это существенно расширяет мобилизационную базу и повышает качество военнослужащих, которые придут в вооруженные силы Украины, обращает внимание он.
Эксперт считает необходимостью продолжение мобилизации в Украине, отмечая, что решение вопроса и так затянулось, что ставит под вопрос проведение активных наступательных действий ВСУ в 2024 году.
«На мой взгляд, мобилизация — это не только военный вопрос, не только вопрос пополнения численности ВСУ. Это и смена отношения руководства страны. Понимание того, что война переходит в затяжную стадию. Это и переход экономики на военные рельсы. Поэтому я думаю, что мобилизация должна проходить по всем направлениям, потому что Украина борется с опасным и ресурсно-мощным противником. И победить его только на энтузиазме, к сожалению, практически невозможно», — подчеркивает он.
Магда также предполагает, что не все нормы, изложенные в законопроекте, получат одобрение в итоговой версии документа. Об этом же говорит депутат Верховной Рады, член парламентского комитета по вопросам правовой политики Игорь Фрис, раскритиковавший ряд ключевых положений законопроекта. Так, нардеп обратил внимание, что, вероятно, не у всех подлежащих мобилизации мужчин будет возможность создать и иметь доступ к электронному кабинету, в который предлагают присылать повестки.
Он также отметил, что в документе не предусмотрена норма о предоставлении отсрочки от мобилизации для аспирантов, ученых и преподавателей, имеющих ученое звание доцента или профессора, которые работают в образовательных учреждениях, менее чем на 0,75 ставки. Такая мера, по словам Фриса, позволила бы сохранить научно-педагогические кадры.
Также народный депутат раскритиковал норму о возможной блокировке гражданам доступа к банковским счетам. По его мнению, из-за этого наемные работники могут не получить зарплату и, например, не смогут купить себе продукты. Также это может помешать выполнению финансовых обязательств военнообязанного перед другими лицами.
Кроме того, Фрис настаивает на отмене нормы законопроекта, которая делает невозможным получение паспорта гражданина или загранпаспорта в консульствах за рубежом без предъявления военного билета, так называемого приписного или временного удостоверения военнообязанного.
Александр Орлов
