В Госдуме первое чтение прошел законопроект о расширении списка «иноагентов»

Госдума в первом чтении одобрила законопроект, который расширяет перечень иностранных агентов. Под этот статус могут попасть физические лица, журналисты, политики и общественные объединения.

Согласно предлагаемым изменениям люди, которые «выполняют функции иноагентов», не смогут занимать должности на государственной и муниципальной службе, а также быть допущенными к государственной тайне. Соавтор законопроекта, председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев заявил:

«Предлагая пакет поправок, мы говорим: получаете деньги на вашу деятельность из‑за рубежа — пожалуйста, зарегистрируйтесь в качестве иностранного агента и работайте, но при этом информируйте государственные органы и граждан России о том, в интересах какого государства вы действуете, какие мероприятия планируете и проводите, как тратите деньги, выданные иностранными спонсорами».

Законодатели считают, что эта инициатива нужна для защиты интересов страны. Определять перечень оснований, на которых физлицо или организацию могут внести в список иноагентов, будет Минюст. Вся продукция граждан и компаний из перечня должна иметь соответствующую маркировку. За ее отсутствие грозит штраф. Причем не только для самих иноагентов, но и для тех, кто упоминает их имена или названия в интернете:

«Если идет упоминание о политической деятельности иноагента, о тех действиях, в связи с чем он был признан иноагентом, то должно быть о нем упоминание», – поясняет Василий Пискарев.

НКО ПРОТИВ

Законопроект о расширении категорий иностранных агентов в Госдуму внесла группа из 11 депутатов и четырех сенаторов, в числе которых Наталья Поклонская, глава думской комиссии по расследованию иностранного вмешательства во внутренние дела России Василий Пискарев и руководитель комиссии Совфеда по защите госсуверенитета Андрей Климов.

После этого более двадцати российских НКО, в их числе правозащитный центр «Мемориал», обратились к уполномоченной по правам человека в России Татьяне Москальковой и комиссару по правам человека Совета Европы Дунье Миятовичу. По мнению представителей некоммерческих организаций, расширение списка иноагентов направлено на «ограничение прав граждан России на свободу ассоциаций, на свободу мирных собраний, на свободное выражение мнения, на свободу распространения и получения информации».

«Принятие этих законопроектов приведет к тому, что гражданские организации не смогут продолжать работать, а многие граждане нашей страны и другие законно проживающие в ней люди будут лишены квалифицированной помощи в защите их гражданских, политических, социальных прав, права на среду обитания, в получении услуг в области просвещения, медицины и иных направлениях работы российского гражданского обществ», – считают в «Мемориале».

ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА

Поправки в Федеральный закон № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» вводят условия, при которых физическое лицо могут признать иностранным агентом.

К характеристикам иноагента авторы законопроекта предлагают отнести:

• политическую деятельность «в интересах иностранного источника»;
• «целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации».

При этом «воздействием» на физическое лицо со стороны «иностранного источника» считается «предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи».

Статусом иноагента человека могут наделить вне зависимости от наличия российского гражданства или его отсутствия. Таких людей нельзя будет назначать на должности в госорганах и органах местного самоуправления. Их обяжут указывать статус иностранного агента в публикациях и при обращении к чиновникам. Кроме того, каждые шесть месяцев они должны будут отчитываться о «целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании».

ЖУРНАЛИСТЫ

В законопроекте говорится, что «от обязанности подавать заявление о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, освобождаются» три категории граждан:

• сотрудники дипломатических и консульских учреждений, а также представители иностранных государственных органов и международных организаций;
• иностранные журналисты, аккредитованные в России;
• иные лица, список которых утверждают «федеральные органы исполнительной власти в области обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, обороны».

Однако аккредитованных зарубежных журналистов планируют включать в списки иноагентов за «деятельность, несовместимую с профессиональной деятельностью журналиста». О какой деятельности идет речь, авторы законопроекта не уточняют.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ И ПОЛИТИКИ

Аналогичную процедуру признания иностранными агентами предлагают ввести также для некоммерческих и общественных организаций, которые функционируют без образования юрлица.

Согласно поправкам в Федеральный закон № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», квалифицирующими признаками иноагента являются:

Фигуранты, включенные в «единый реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента», будут обязаны раз в квартал отчитываться о получении и целях расходованиях иностранного финансирования. На такие объединения также распространят требование маркировать любые публикации как публикации иноагентов, в том числе в СМИ.

Кроме того, подготовлен законопроект о запрете для общественных объединений и иностранных СМИ, которые признаны иноагентами, участвовать в избирательных кампаниях. Об этом заявил глава комиссии по расследованию иностранного вмешательства Василий Пискарев.

«Кандидаты в депутаты, получающие финансовую поддержку из-за рубежа, смогут участвовать в выборах, — утверждает Пискарев. — Но обязаны информировать избирателей о выполнении ими функций иностранного агента и маркировать свою агитационную продукцию».

Напомним, что по действующему закону о выборах кандидаты могут получать пожертвования на избирательную кампанию только от граждан России и только на официальный избирательный счет в «Сбере».

17 ноября комиссия Совфеда по защите госсуверенитета предложила дополнить избирательное законодательство определениями кандидатов, «выполняющих функцию иностранного агента» и «аффилированных» с иноагентами.

АТ / Vot Tak TV