Токаев убрал Назарбаеву из сената. Транзит власти в Казахстане входит в активную фазу

2 мая в Казахстане случилась громоподобная сенсация. Президент страны Касым-Жомарт Токаев лишил депутатских полномочий спикера сената – Даригу Назарбаеву, старшую из трёх дочерей первого президента страны Нурсултана Назарбаева.

Никто не ожидал такого «хода конём» от главы государства. Ещё 30 апреля председатель верхней палаты провела пленарное заседание, которое завершила выступлением на тему политики государства в период чрезвычайного положения по случаю пандемии коронавируса. ЧП началось в Казахстане 16 марта и было уже дважды продлено, в последний раз – до 11 мая.

Путь дочери Елбасы

Дарига Назарбаева занимала заметные посты в стране. В середине 1990-х она стала инициатором создания прогосударственного телеканала «Хабар» и его президентом. В начале 2012 года получила мандат депутата мажилиса (нижней палаты парламента), а в следующем году избрана его вице-спикером, одновременно возглавив фракцию партии власти «Нур Отан». В 2015-м работала вице-премьером, а осенью 2016 года стала сенатором.

В кресло председателя палаты Назарбаева села 20 марта 2019 года, на следующий день после того, как Нурсултан Назарбаев сложил с себя президентские полномочия, передав их Касым-Жомарту Токаеву, до этого руководившего сенатом.

Дарига Назарбаева. Фото: senate.parlam.kz

Сам Назарбаев, носящий официальное звание Елбасы (Лидер нации), совсем от дел не отошёл, став председателем Совета безопасности – надпрезидентского органа, имеющего очень широкие полномочия и «курирующего» все силовые ведомства.

Токаев не согласен на «роль второго плана»

В марте 2019-го в Казахстане сложился причудливый дуумвират «Библиотека – Акорда», названный так по «геолокациям» резиденций первого и второго президентов.

Сам Назарбаев неоднократно опровергал факт двоевластия в стране. Не далее как 30 апреля его пресс-секретарь Айдос Укибай еще раз в интервью государственному агентству «Казинформу» сказал, что первый президент, «безусловно, принимает активное участие в политической жизни страны, совместно с главой государства занимается вопросами стратегического развития страны. Но окончательное решение принимает президент страны». Хотя, по его словам, «Нурсултан Назарбаев не скрывает того, что к нему за советом обращаются президент Касым-Жомарт Токаев, министры и акимы (мэры и губернаторы. – прим. ред.)».

Тем не менее, в Казахстане активно педалировалось мнение (особенно непримиримым последовательным противником режима Мухтаром Аблязовым, живущим в Париже и ежедневно выступающим в эфире своего YouTube-канала), что Назарбаев продолжает рулить страной и за ним остаются самые важные решения, в том числе кадровые.

Однако Токаев, ранее возглавлявший и правительство, и министерство иностранных дел, и Европейское отделение ООН в Женеве, дипломатично, ненавязчиво и осторожно, но давал понять, что не согласен на «роль второго плана».

Начало политической модернизации

24 июня в казахстанском городе Арысь начали взрываться склады боеприпасов. Это была настоящая бомбёжка, от которой пострадали многие дома. Действующий президент в тот же вечер был на месте событий. Казахстанцы сразу вспомнили, что в декабре 2011 года Назарбаев приехал в город Жанаозен лишь через пять дней, после того как полиция расстреляла там демонстрацию бастующих нефтяников. Тогда погибло 16 человек.

Ещё раньше, в конце мая, в интервью западным СМИ Токаев заявил о необходимости политической модернизации, тем самым дезавуировав целеполагание предшественника, который всегда говорил: «Сначала экономика, потом политика».

Касым-Жомарт Токаев. Фото: akorda.kz

Впрочем, до серьезных политических реформ дело не дошло. Глава государства летом прошлого года сообщил о создании Национального совета общественного доверия (НСОД), куда вошли медийные персоны, интеллектуалы, активисты. Всех их объединяла одна черта – публичная лояльность к власти. «Настоящих буйных» там не было. Политическая группа Нацсовета занялась подготовкой новых редакций законов о митингах, партиях, выборах, СМИ. Закон о мирных собраниях призван был закрепить их уведомительный характер. Но, в конце концов, парламент, уже в условиях чрезвычайного положения, принял этот закон в таком виде, что недавно он даже подвергся серьезной критике в ООН.

По факту НСОД оказался холостым выстрелом, поскольку никакого легального институционального статуса не имел.

Назарбаеву в президенты?

В период карантина начались «наезды» на гражданских и политических активистов, журналистов и просто «слишком говорливых». Их уголовное преследование приписывали «партии ястребов», а Токаев условно считается либералом и «голубем».

В общем, слишком многие полагали, что второй президент – «это не всерьёз и ненадолго». На его место активно прочили Даригу Назарбаеву, чей пост спикера сената в официальной иерархии являлся вторым после президентского.

На 18 марта было назначено расширенное заседание политсовета партии «Нур Отан». «Наблюдатели с биноклем и с оптической трубою», пребывающие в гравитационном поле власти, ванговали, что в этот день объявят о досрочных парламентских или даже президентских выборах, которые закрепят статус-кво системы, созданной Назарбаевым. Но эти планы перечеркнул коронавирус: политсовет отменили.

С середины марта Токаев всё время посвящал борьбе с эпидемией. Он своевременно объявил чрезвычайное положение и карантин. В столице и Алма-Ате за две-три недели построены современные инфекционные больницы – как в Китае. Команда главы государства сталкивается с жесткой критикой граждан по многим вопросам. Однако в целом ситуация с коронавирусом в 18-миллионном Казахстане находится под контролем. На вечер 2 мая в стране зарегистрировано 3800 заражённых, 988 вылечившихся, 25 умерших. А темпы распространения инфекции ниже, например, чем в Беларуси, в шесть раз.

Мнение политолога: возможны несколько вариантов

Какова же причина неожиданного снятия Назарбаевой с поста? Токаев его никак не объяснил, лишь поблагодарил её в Twitter за проделанную работу.

Досым Сатпаев. Фото Романа Егорова

А вот что пишет в Facebook об отставке дочери Елбасы самый известный казахстанский политолог Досым Сатпаев:

«Казахстан ничем не отличается от других стран Центральной Азии, где кулуарная политика всегда доминировала над публичной политикой.

В стране, где нет честных выборов и электората, где многих во власти назначают, а не выбирают, всю политику сводят к внутриэлитным разборкам, где обществу отводится лишь роль зрителя.

Если последние новости с властного олимпа верны, то это, возможно, говорит о нескольких вариантах.

Либо с 01 (Назарбаевым. – прим. авт.) всё согласовано и его дочери нашли другую позицию в преддверии парламентских выборов (возможно, эту тему поднимал Н. Назарбаев в разговоре с В. Путиным во время своего недавнего визита в Россию).

Либо с 01 что-то произошло и началась война за власть. Тогда можно говорить уже о настоящем транзите власти, и эпоха полутранзита закончилась.

Либо 01 решил сделать ставку на другую лошадку из семьи.

Либо действующий президент решил играть на опережение в условиях сохранения ЧС и странных игр дочери первого президента вокруг Конституционного совета (15 апреля Д. Назарбаева обратилась в КС с просьбой дать официальное толкование пункта статьи Конституции, где прописано, какие законы вправе издавать парламент. – прим. авт.).

В таком случае у него [Токаева] должна быть мощная поддержка части политической и бизнес-элиты, а также силовиков. При этом не менее важным является вопрос, кто в таком случае будет новым спикером сената, новым вторым человеком по Конституции после президента и чьей креатурой он будет.

Это важный индикатор того, сохранился ли баланс сил внутри элиты или произошло существенное перераспределение влияния в пользу президента».

Вадим Борейко, Казахстан – для Vot-tak.tv; фото анонса: Валерий Шарифулин / TASS / Forum