«Венгерский район»: в Украине разгорелся скандал из-за границ территорий

Министерство развития общин и территорий Украины опубликовало проект административного разграничения областей в рамках реформы децентрализации. Многим не понравилась идея создания Береговского района на Закарпатье, который расположен на границе с Венгрией. Но – по порядку.

Реформа децентрализации – одна из ключевых структурных реформ, проведенных властями после Майдана. Ее основная суть – передать больше полномочий на места и увеличить местные бюджеты. При этом сократить количество районных и сельских советов, укрупнив населенные пункты в объединенные общины (громады), сокращенно – ОТГ. Таким образом вместо 11 000 сельсоветов должно быть 1500-2000 ОТГ, а вместо почти 500 районов – всего 80-100.

Нынешнее административно-территориальное деление Закарпатской области. Источник: pinterest.com

«Венгерский район»

Почему возник скандал с Закарпатьем? Дело в том, что Береговский район Закарпатской области – место компактного проживания венгерской диаспоры в Украине. Люди там говорят на венгерском и очень многие не знают ни украинского, ни русского. Населенные пункты имеют венгерские названия, на административных зданиях висят флаги соседнего государства, а названия улиц продублированы на двух языках: украинском и венгерском.

Флаги Украины и Венгрии, а также табличка на венгерском на здании школы в селе Соломоново, Закарпатская область, Украина. Фото: zaxid.net

Венгерская диаспора в Закарпатье – причина постоянных конфликтов между Киевом и Будапештом. Венгрия никак не может смирится с условиями Трианонского мирного договора, столетие которого состоялось на прошлой неделе. По его результатам, так называемая «Великая Венгрия», в составе империи Габсбургов, лишилась 70% территорий. Словакия отошла Праге и возникла Чехословакия, также как и Закарпатье, которое после второй мировой стало частью Украины. Трансильвания и восточный Банат вошли в состав Румынии, Хорватия, Воеводина и западный Банат стали частью будущей Югославии.

Большинство из этих земель населяли различные этносы: сербы, хорваты, словаки, румыны и украинцы. Но вместе с тем, 3 млн этнических венгров остались за границами своей Родины. Из них около 150 тысяч проживает в Украине, 97% в Закарпатье. Больше всего венгров в Береговском районе – 41 тысяча человек, что составляет 76% населения района. В соседних районах их меньше, в Ужгородском – 25 тыс. или 33%, в Виноградовском – 30 тыс. или 26%, а в Мукачевском – 13 тыс., что составляет 12% населения района.

Украинское министерство планирует присоединить к Береговскому району, состоящему на три четверти из венгров, Виноградовский район, где венгров только четверть. Вроде бы как паритетные условия: три четверти венгров и три четверти украинцев. Но в абсолютных цифрах это будет территория с населением в 172 тысяч человек, из них венгры будут составлять только 72 тысячи или 42%.

Венгрия в границах по Трианонскому договору и границы т.н. «Великой Венгрии». Источник: mukachevo.net

Фактически речь идет о том, чтобы разбавить венгров большим числом украинцев, прежде чем предоставлять широкие полномочия и финансовую автономию.

На деле же создается не отдельный «венгерский район» на основе Береговского, учрежденного еще в 1953 году, а наоборот – размывается венгерское большинство путем присоединения района с большим количеством украинцев.

Риск сепаратизма

Конечно же существуют риски. Будапешт давно имеет аппетиты на украинское Закарпатье. Правительство Виктора Орбана раздает венграм паспорта (по разным оценкам более 100 тыс. документов выдали на Закарпатье), выплачивает своим гражданам пенсии, выделяет надбавки учителям за преподавание на венгерском, предоставляет гранты и кредиты. У Орбана несколько лет назад даже создали специальную министерскую должность «уполномоченный по развитию Закарпатья», что стало причиной серьезного скандала между Киевом и Будапештом.

Кроме того, после принятия Украиной нового закона об образовании, согласно которому обучение осуществляется только на государственном языке, язык национальных меньшинств для обучения доступен только в начальной школе. Правда для переходного периода приняли поправки, разрешающие сохранить определенное количество часов на языке нацменшины. Это напрямую меняло образование в венгроязычных школах на Закарпатье, выпускники которых часто вообще не умели говорить по-украински. Против этого закона протестовали Будапешт и Бухарест, а министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто сказал, что пока эти языковые нормы закона не будут отменены его страна будет блокировать интеграцию Украины с ЕС и НАТО.

Критики такого решения Министерства видят в этом угрозу сепаратизма, что особенно чувствительно для современной Украины в контексте аннексии Крыма и оккупации части Донбасса. Дело в том, что декларация ООН о правах коренных народов, которую Украина подписала в 2014 г., предусматривает их право на самоопределение. Доказательств того, что венгры в Береговском районе являются коренным народом достаточно много. Именно с этих земель началась национально-освободительная война венгров против Габсбургов. Как отмечают противники решения, субъектность на уровне района и финансовая самостоятельность могут спровоцировать центробежные силы в Берегово. Правда неясно, почему венгры раньше этим не воспользовались, составляя ¾ населения Береговского района, и живя на деньги Будапешта?

Предлагаемый проект административно-территориального деления районов Закарпатской области, Украина. Источник: ukrainetoday.org

Возможности

Кроме того, это решение может стать прецедентом и Киев услышит голоса Бухареста и Софии о необходимости создания отдельного румынского или болгарского районов. Болгары, кстати, уже высказали свое недовольство тем, как распределили районы в Одесской области, где в Болградском районе компактно проживают болгары. Прецедентом также будет пользоваться и Россия, которая считает своими «соотечественниками» не только этнических россиян (или в дореволюционной терминологии – великороссов), но и всех, кто в принципе говорит по-русски.

С другой стороны, официальный Киев учится разруливать дипломатические конфликты. Создание отдельного Береговского района с увеличеными полномочиями и бюджетом, вполне можно «продать» Орбану как то, чего он давно требует – автономии для венгров. Ничего, что там будет большинство украинцев, главное как это подать. Этим офис Зеленского хочет разрешить дипломатические противоречия двух стран. При том, что глава МИД Украины в недавнем интервью заявил, что пересматривать закон об образовании Киев не будет.

Если это получится, то прецедент может использовать и сама Украина в переговорах с Россией по Донбассу. Мол, смотрите мы дали венграм автономию и все живут спокойно. Вы хотите особый статус для Донбасса – окей, мы вам его дадим. Точно такой же как и в Берегово, у нас ведь по Конституции унитарное государство. Хотите больше самостоятельности? Получите. Не хочет Донбасс кормить всю Украину (а это был популярный во времена Януковича лозунг) – живите только на свои налоги.

В общем, если детально проанализировать то, что предлагается, то выйдет, что и предательства национальных интересов никакого и нет, а есть попытка… продать покупателю обертку без конкретного содержания. Собственно так, как это было перед президентскими выборами год назад. Зеленский же актер, продать эмоцию для него легче, чем договориться о рацио.

Дмитрий Горевой для Vot-tak.tv

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.