Цель вашего визита, предъявите свой Твиттер и Инстаграм. Как российский МИД расширит список «иностранных агентов»
Российское посольство в Таллине. Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС / Forum
МИД России представил перечень данных, которые он хочет получать от иностранцев при оформлении электронных виз. Среди прочего ведомство желает знать, какие соцсети ведут зарубежные гости, их интересы в российской политике. А также их намерение сотрудничать с НКО. Эксперты, опрошенные Vot Tak TV, уверены: документ может усложнить въезд в Россию. И может обернуться против российских политиков, которые приглашают гостей из-за рубежа. В этом случае норма будет работать вместе с новыми законами об «иноагентах».
Что именно просит МИД?
Каждый человек, желающий получить визу в Россию, должен заполнить визовую анкету. Ее вопросы были утверждены в 2017 году совместно МИД, МВД и ФСБ России. В анкете въезжающий должен указать имя и фамилию, дату рождения, имеющиеся гражданства, семейное положение с указанием всех родственников. Российских властей также интересуют детали поездки, в том числе маршрут, ФИО приглашающего человека и организации.
Однако Министерство иностранных дел России считает, что таких сведений недостаточно для оформления электронной визы. По данным портала нормативных актов, министерство при ее выдаче также предлагает указать:
- источник средств поездки — вплоть до адреса спонсора;
- какие страны посещались за последние три года;
- ссылки на аккаунты в соцсетях и в мессенджерах;
- не менее двух последних мест работы или учебы;
- список всех мест учебы, кроме средней школы;
- перечень НКО, международных или государственных организаций, «участвовать в деятельности» которых будет въезжающий.
- сведения о судимостях;
- сведения о спецподготовке, военной службе и участии в военных конфликтах.
- информацию о намерении участвовать в политической деятельности в России, «ее организации или финансировании».
Список сведений не утвержден. Он проходит общественные обсуждения на портале нормативных актов и пока ничто не указывает, что внешнеполитическому ведомству могут отказать.
Российские посольство в Аммане, столице Иордании. Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС / Forum
В пояснительной записке министерство не объясняет, зачем им такой подробный список. Там лишь указали, что этот акт необходимо принять по указанию правительства России и что состав сведений согласован с МВД и ФСБ.
МИД и раньше спрашивал некоторых въезжающих про военную службу, места обучения и посещение других стран. По какой-то причине эти сведения должны указывать граждане США, Великобритании, Канады и Грузии. Для них на сайте Министерства иностранных дел предлагается отдельная визовая анкета. При этом правовые основания, по которым жители этих стран должны заполнять другую форму, не уточняются. Однако вопросы про участие в политике и соцсети — точно в новинку для российского ведомства.
Электронные визы
Электронная виза не единственный способ получить допуск на территорию России. До нынешнего года такие визы выдавали лишь в качестве эксперимента. Он стартовал в 2017 году — перед чемпионатом мира по футболу 2018 года, который прошел в стране. По такой визе в Россию пускали лишь через пункты пропуска на Дальнем Востоке, а также в Санкт-Петербурге, Ленинградской и Калининградской областях. При этом иностранцы могли оставаться только в регионе, куда въехали.
Эксперимент, судя по всему, признали удачным. Как писал РБК, туриндустрия даже увидела в электронных визах возможность восстановить отрасль после пандемии.
В июле 2020 года, в разгар пандемии коронавируса, Госдума унифицировала электронные визы. Путин этот закон подписал, после чего правительство РФ опубликовало список пунктов, где будут принимать такие въездные документы.
С 1 января 2021 года электронную визу в Россию будут получать жители 52 стран, в том числе граждане стран Европы, Японии, КНДР и Ирана. Они смогут въехать в страну через шесть КПП, 14 аэропортов и семь других пунктов пропуска. Электронные визы будут действовать по всей России. Срок пребывания по ним — 16 суток.
По примеру США
Новый список вопросов можно сравнить с теми, которые задают в других странах, например в США. Американское внешнеполитическое ведомство также спрашивает о местах обучения, о ранее посещенных странах и военном опыте.
C 2019 года там также спрашивают аккаунты в соцсетях, электронную почту, а также номера мобильных телефонов за пять лет. Как сообщал Госдепартамент, эти вопросы включили для более тщательного отбора претендентов на визу. «Анкета должна включать вопросы, направленные на выявление подложных ответов и злого намерения», — говорится в публикации Госдепа.
При этом ведомство подчеркивало, что оно не считает подобные запросы вторжением в частную жизнь.
«Сбор этой информации усилит процесс подтверждение личности заявителя. Детальный сбор данных — развивающаяся практика, которая нужна в связи с угрозами», — объяснял Государственный департамент, намекая на терроризм.
Правозащитники выступали против тотальных проверок соцсетей. В том числе они говорили, что это не принесет положительного эффекта. Когда пограничники США все же начали проверять соцсети, выяснилось, что некоторых путешественников не пускали в страну из-за сообщений друзей или родственников.
Российское посольство в Вашингтоне. Фото: Joshua Roberts / Reuters / Forum
Строгие вопросы содержатся и в визовой анкете Канады. Там также просят уточнить список лиц, к которым прибывает въезжающий, спрашивают перечень учебных заведений. И заставляют указать, работал ли иностранец в разведструктурах или органах власти.
Визовые анкеты в других странах менее требовательны. Великобритания, например, не спрашивает аккаунты в соцсетях. Но просит указать, работал ли въезжающий в армии, госструктурах, полиции или в СМИ. Помимо этого подробно спрашивают о заработках иностранных гостей и о судимостях.
Китай в визовой анкете просит детализировать цель поездки и маршрут передвижения по стране. Япония просит указать случаи привлечения к уголовной ответственности. Шенгенская зона не спрашивает и этого. По большей части она ограничивается общей информацией.
Еще один способ отказать во въезде
В соцсетях к желаниям МИД РФ отнеслись по-разному. Богослов Андрей Кураев, например, идею оценил так: «Вперед к тотальному чекизму». В комментариях к его посту в Facebook в пику ему указывают, что «Россия пытается следовать стандартам США и ЕС». Третьи иронизируют: «Теперь ожидается всплеск туризма».
Так или иначе, норма министерства даст возможность избирательно не пускать иностранцев в страну, рассказал Vot Tak TV правовой аналитик международной организации «Агора» Дамир Гайнутдинов. В частности, он указал, что по нынешним законам Россия может запрещать въезд в том числе в случае, если принято решение о нежелательности пребывания человека в России. «Полагаю, что с целью оценки нежелательности запрашивается такой широкий круг информации», — сказал эксперт.
Кроме того, по мнению Гайнутдинова, у властей появится еще несколько оснований для отказа. «К примеру, его можно обвинить в сообщении заведомо ложных сведений о себе. Если лицо не указало свои аккаунты в социальных сетях», — пояснил он.
«А если человек указал, что не собирается участвовать в политической деятельности, но принял участие в „политическом” мероприятии, его можно будет с чистой совестью выдворить и запретить въезд в будущем», — резюмировал эксперт «Агоры».
Реестр иноагентов
По мнению адвоката и московского муниципального депутата Михаила Бирюкова, предложение МИД не связано с безопасностью. «Все террористы у нас “отечественного розлива”. Притока лиц, желающих остаться в России на нелегальной работе после окончания туристической визы и составить конкуренцию легальным безвизовым таджикам и киргизам, не наблюдается. Не планируется и массовых международных мероприятий типа чемпионата мира по футболу, куда приезжают десятки тысяч человек именно по “электронной визе”», — сказал юрист Vot Tak TV.
Посольство России в Лондоне. Фото: Peter Nicholls / Reuters / Forum
Бирюков уверен, что этот нормативный акт направлен против жителей страны, в частности против политически активных граждан и против неудобных властям общественных организаций.
«Похоже, это затеяно ради составления реестра наших граждан, которых собираются посетить иностранцы. И выявления намерений иностранных граждан принять участие в политической деятельности и представлении некоммерческих организаций. В свете планируемого расширения списков “иностранных агентов” в России это кажется наиболее вероятным объяснением», — предупредил он.
С этим согласна руководитель сети «Миграция и право» правозащитного центра «Мемориал» Светлана Ганнушкина. По ее словам, вопросы в анкете составлены «в духе предлагаемых новаций в области законодательства для неправительственных и международных организаций».
«Страна движется в направлении тотального контроля за обществом. Власти явно страдают фобиями в отношении каких-то чужеродных политических влияний, которые могут проникать через неправительственные организации и представителей гражданского общества других стран», — сообщила эксперт.
Напомним, на прошлой неделе комитет Софеда предложил расширить список иностранных агентов. В него предложили добавить политиков, ведущих деятельность «в интересах иностранного источника», а также людей, «собирающих сведения в области военной, военно-технической деятельности» России. На следующий день законопроект поступил в Госдуму.
Таких людей нельзя будет назначать на должности в госорганах. Если же иноагент заявится на выборы, его будут соответствующим образом маркировать, также будут указывать кандидатов, «аффилированных с иноагентом».
Кроме того, законодатели предлагают пополнить список НКО – иностранных агентов политическими организациями.
Иван Маслов / Vot Tak TV
