Выборы во время войны: Зеленский выступил против, но Верховная рада все равно готовится изменить избирательное законодательство. «Вот Так» спросил у народных депутатов, что вообще происходит

Украинский военнослужащий выходит из кабинки для голосования на избирательном участке в Авдеевке, Донецкая область. 21 июля 2019 года. Фото: Анатолий Степанов / AFP / East News

Президент Украины Владимир Зеленский в вечернем обращении 6 ноября заявил, что выборы в стране сейчас «не ко времени». Так украинский лидер отреагировал на публикации в СМИ и заявление одного из народных депутатов о решении президента проводить выборы в конце марта 2024 года. Издание NV писало, что в Верховной раде разработали черновик законопроекта, который предполагает проведение голосования на прифронтовых территориях. Подготовку изменений в законодательстве под выборы «Вот Так» подтвердил депутат президентской фракции «Слуга народа» Никита Потураев.

Документ о проведении голосования на прифронтовых территориях готовит парламентский комитет по вопросам организации государственной власти и местного самоуправления, пишет NV со ссылкой на черновик законопроекта, который изданию передал источник в парламенте. Этот документ касается внесения изменений в законодательные акты Украины относительно организации и проведения выборов.

Председатель комитета по информационной политике Никита Потураев сказал «Вот Так», что готового законопроекта на данный момент не существует. При этом, по его словам, депутаты действительно разрабатывают изменения в законодательство, чтобы подготовить почву для проведения выборов после войны:

«Если не делать сейчас, это означает, что, когда придет время для выборов, страна будет не готова. Люди спросят, хорошо, а почему мы не готовы? Почему никто не делал то, что были обязаны делать — Верховная рада, Центризбирком? Эта работа делается, потому что мы должны ее делать. А делать из нашей сегодняшней работы вывод, что скоро будут выборы, — это странно».

Среди нововведений, как пишет New Voice, парламентарии предлагают создать временную специальную комиссию. Она будет обращаться в некоторые министерства, в том числе в Минобороны, МВД, а также в Нацбанк и Службу безопасности Украины, чтобы те предоставили информацию Центральной избирательной комиссии о том, можно ли проводить выборы на «определенной территории» или нет. Окончательный вывод об этом будет делать комиссия.

Алина Загоруйко — нардеп от президентской партии «Слуга народа» и зампредседателя комитета по вопросам организации госвласти — в беседе с NV отрицает, что комиссия будет принимать окончательное решение о проведении выборов в том или ином районе. По ее словам, комиссия лишь будет формировать предложение, а Верховная рада на его основании решать, устраивать голосование или нет.

Что имеется в виду под «определенной территорией», в черновике законопроекта не уточняется. Однако, как следует из проекта документа, чтобы район могли признать территорией, где нельзя проводить голосование, он должен соответствовать как минимум одному из нескольких критериев:

• территория была деоккупирована Вооруженными силами Украины (ВСУ);
• она подверглась «негативному влиянию» российской армии;
• территория принадлежит к области на границе с Россией или Беларусью, а в последние полгода там проводились обстрелы со стороны оккупантов, из-за чего погибали или получали ранения гражданские лица;
• там введен режим ограниченного доступа из-за минной опасности.

По словам собеседника New Voice в Верховной раде, черновик законопроекта разработан таким образом, «что можно любую общину исключить из выборов».

Кроме того, в черновике документа предлагается позволить внутренним переселенцам, а также избирателям из тех районов, где решат не проводить выборы, голосовать в других местах. То есть эти люди смогут один раз изменить место голосования, не меняя избирательный адрес и прописку, говорит источник издания в парламенте.

Нардеп от «Слуги народа» Никита Потураев сказал «Вот Так», что работа в парламенте ведется, в том числе и над тем, чтобы обеспечить возможность голосования и для военных.

Возможная подготовка к выборам президента

New Voice еще до заявления Зеленского писал, что законопроект разрабатывают под выборы президента Украины, которые по плану должны состояться в марте 2024 года. При этом украинское законодательство запрещает проводить их в период военного положения. Хотя потенциально закон о правовом режиме военного положения, который регулирует этот вопрос, можно изменить во время войны.

Владимир Зеленский во время исполнения государственного гимна. 31 октября 2023 года. Фото: Ukraine Presidency / Zuma Press / Forum

О том, что президент Украины Владимир Зеленский принял решение провести президентские выборы, накануне телеканалу «Эспрессо» заявил народный депутат от оппозиционной фракции «Европейская солидарность» Алексей Гончаренко. Ссылаясь на источники в окружении Зеленского, он говорил, что тот уже якобы поручил офису президента готовиться к выборам, которые должны пройти 31 марта 2024 года.

После этого, вечером 6 ноября, глава государства сказал, «что выборы не ко времени» и «что сейчас время обороны, время битвы, от которой зависит судьба государства и людей, а не время вбросов, которые ожидает от Украины только Россия». На вопрос «Вот Так» о том, почему не сбылось заявление Алексея Гончаренко о выборах, тот ответил:

«Значит, он [Зеленский] меняет свою позицию. У него была другая позиция — это понятно, мы все видели его предыдущие комментарии. Ну и реакция украинского общества [сыграла свою роль]. Оно категорически против выборов, понимая риски, которые они несут. Это и вынудило Зеленского изменить свое решение».

Существует множество сложностей для проведения выборов во время войны. Например, трудно обеспечить возможность голосования для военных на фронте, а также для украинцев, которые были вынуждены уехать из страны после начала войны (по данным МИД Украины на июль, за границей находится более 8 млн граждан страны).

Остается актуальным и вопрос безопасности избирательных участков, которые могут стать живыми мишенями, о чем писал украинский журналист и военнослужащий Павел Казарин. Согласно проведенному в октябре опросу Киевского международного института социологии, 81% украинцев считают, что выборы должны проводиться после войны — сейчас не время для них.

Потенциальные кандидаты

В середине октября этого года Зеленский заявил, что пойдет на второй президентский срок, если на момент проведения выборов будет продолжаться война. Сейчас его рейтинг, несмотря на некоторое снижение, остается высоким. Согласно опросу аналитического Центра Разумкова от сентября 2023 года, нынешнему президенту страны доверяют 75% украинцев, а полностью доверяют — 37,8% (эти цифры входят в общий рейтинг доверия). Украинское издание «Страна» полагает, что Владимир Зеленскому выгодно переизбраться сейчас, когда у него высокий рейтинг и пока действуют ограничения прав и свобод граждан во время военного положения, которые ограничивает активность оппозиции.

Несмотря на то что проведение выборов главы государства пока под вопросом, бывший внештатный советник офиса президента Украины Алексей Арестович уже заявил о намерении выдвинуть свою кандидатуру. Сейчас он находится за пределами Украины, и, по его же словам, готов к роли «оппозиционного политика в изгнании». Экс-советник офиса президента также представил свою предвыборную программу. В ней, в частности, говорится, что Украине следует вступить в НАТО при условии, что под оккупацией России временно останется часть территорий. Впрочем, как рассказывал «Вот Так», сейчас у Арестовича практически нет шансов победить на выборах президента.

Экс-президент Украины и ключевой конкурент Зеленского на выборах в 2019 году Петр Порошенко пока не делал заявлений о том, будет ли он баллотироваться в 2024 году, если голосование состоится. Однако член политсовета партии Порошенко «Европейская солидарность» Владимир Арьев сказал «Вот Так», что если Зеленский, несмотря на все предостережения, объявит выборы, участие в них Порошенко будет обсуждаться. «Мне сейчас сложно сказать, какое будут решение и условия [для его принятия]. Все будет решаться на общем партийном съезде»​, —​ сказал он.

Впрочем, если Порошенко даже объявит о своем участии в выборах, то вряд ли ему удастся их выиграть. Согласно опросу Центру Разумкова, 73% украинцев не доверяют пятому президенту Украины. А рейтинг недоверия выше 50% лишает политика шансов на победу, объяснил «Вот Так» директор Центра прикладных политических исследований «Пента», украинский политолог Владимир Фесенко.

Владимир Зеленский принимает участие в пленарном заседании Верховной Рады Украины в День Конституции Украины в Киеве. 28 июня 2023 года. Фото: President Of Ukraine / Zuma Press / Forum

По его словам, еще один крайне важный показатель — сколько людей полностью доверяют политику, так как цифра полного доверия очень близка к электоральным рейтингам (то есть к числу голосов, которые готовы за политика отдать избиратели). И по данным Центра Разумкова, полностью доверяют Порошенко всего 2,8%. К примеру, рейтинг полного доверия Зеленского — 37,8%.​​

Однако, как отметил Арьев, «Европейская солидарность»​ крайне негативно относится к идее проведения выборов во время войны, ​поскольку полноценный избирательный процесс может обернуться акциями протеста, а также политическим противостоянием, что подорвет ситуацию с безопасностью в Украине во время войны.

«​Есть общественное согласие в том, что любое политическое противостояние, в том числе акции протеста, лучше не проводить, чтобы не расшатывать ситуацию, а выборы просто снимают эти предохранители. Сейчас, когда у нас есть одна большая цель — отбиться от оккупантов, проведение выборов является абсолютно неуместным»​​, —​​ сказал Арьев. ​

Экс-премьер министр Украины, председатель партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко пока не объявляла о том, будет ли она участвовать в президентской гонке, если ее объявят. Впрочем, социология говорит не в пользу Тимошенко: по данным Центра Разумкова, ей не доверяют 82% украинцев, а полностью доверяют всего 2%. ​

Если выборы все-таки состоятся в ближайшие месяцы, ​фаворитом на них будет Зеленский, а реальную конкуренцию ему сможет составить только главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный, говорит Фесенко. Это связано с тем, что в Украине очень высокий уровень доверия к армии, объясняет политолог (по опросу Центра Разумкова от сентября, ВСУ доверяют 93% граждан). Однако, по словам эксперта, маловероятно, что Залужный решит участвовать в выборах, пока он находится на своей нынешней должности и командует армией.

«Если не будет таких серьезных конкурентов, как Залужный, то Зеленский может выиграть выборы президента в первом туре. Серьезных конкурентов на данный момент у него нет», — говорит Фесенко.

Слава Труфанов